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幸運的陳平，得到妻家的幫助脫貧後，開始在鄉里社會中嶄露頭角。
前面已經說過，陳平是陽武戶牖人。陽武是縣名，戶牖是鄉名，陳平帶張負去外城牆邊的家門口，一直深入到了街巷中。當時的街巷，稱作裡，陳平所居住的裡，叫做庫上裡，大概是因為靠近倉庫而得名。
秦漢時代，郡縣鄉是國家的基本行政區劃，裡是鄉之下的居住區，也是居民組織。郡縣鄉三級政區中，郡由軍區演化而來，組合變化較大，縣本是君王的直轄地，作為政區相對穩定，至於鄉里，都是基於自然聚落所做的行政編制，保留了遠古以來基層社會的生活原型。
秦漢時代的鄉，上承縣，下治裡，從戶籍、稅收、徭役、治安、教化、選舉等各個方面直接管理鄉內民戶，是政權的末端組織，相當於現代中國農村的鄉鎮和城市的街道辦事處。每鄉的戶數，由數百到數千戶不等，全國平均下來，一鄉大概不到兩千戶人家。鄉一級政府機構，設有鄉嗇夫，相當於鄉長，負責一鄉的行政事務；鄉嗇夫下有遊徼，負責治安；有鄉佐，負責徭役、稅收等，都是從國家領取俸祿的基層幹部。秦漢的鄉，還設有三老，選取地方上德高望重的長老類人物出任，免除他們的租稅徭役，讓他們引導民風，掌管教化，作連線官民的中介。
裡是政府指導下的居民自治組織，戶數從十餘戶到百戶以上不等，根據自然聚落的實際情況設定。一般說來，秦漢時代的裡，特別是在平原地區，往往自成一個封閉的小區。裡有門，白天開啟，夜晚關閉，裡中有街巷，居民的住宅沿街巷修建，各家自有門戶，大致相當於現代中國舊城區中加了門的衚衕巷子，農村地區圈上土牆的村莊[11]。
裡有里正，為一里之長，下有十長伍長，主管十戶五戶人家，還有裡監門，負責里門的開閉看管。不過，這些裡中的管事人都不是政府官吏，而是居民中推舉出來的協管，相當於城鎮的街道居委會主任和農村的村長，以及下面的小組長一類角色。至於裡監門，最是寒磣，不過是小區守大門的保安，由居民共同出錢，往往僱用窮愁無業、生活沒有著落的人來擔當，身份極為低下[12]。活躍於秦末的多位英雄人物，如張耳、陳餘、酈食其等，他們落難潦倒時，都曾作過裡監門。
在古代社會，裡既是社會的基層組織，也是居民的共同生活場所。在里民的共同生活中，社和社祭具有非同尋常的意義。社是土地神，來源於原始的土地崇拜。對於安土重居的古人來說，社神是民間信仰的主神，社祭是鄉里社會年
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