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守趙秉甲向農民徵收這批“量餘不足米”，實在太不像話了。農民們已經繳納了官吏們侵吞的米，這一回又要交納官吏們侵吞過頭的米，不論多麼溫順的農民，對此也要怒不可遏。
其次，是水利稅。古阜郡北部修建了一條灌溉水渠，全是徵集民夫修建的。竣工之後，趙秉甲卻決定向農民徵收使用稅。為修渠流過汗水的農民們忍無可忍了。
柴草稅也激怒了農民們。官員說：不能收穫糧食的荒地，總能收割一些作為燃料用的枯草，要課徵柴草稅。此外，還有一些蠻不講理的事情。
為什麼趙秉甲敢公然幹出這樣缺乏常識的事？因為他非常自信。像他這樣豪門出身的人，確信絕不會因為一點點小事而失掉官職，什麼樣的民亂都不足懼。
農民們憤怒了，以全彰赫、金道三、鄭一瑞三人為狀頭，向郡廳投了狀子。郡守將三人逮捕下獄，並向全羅道衙門報告了情況。報告中說，不逞之徒煽動農民作亂。這時，道的觀察使換為金文鉉，他完全相信了郡守的報告。也許他相信的不是報告，而是郡守的門閥。後來，全彰赫受刑過重，死在獄中。
全州民亂的原因是“均稅”。遇到旱災，土地所有者繳納不起國稅而逃亡他鄉，其土地被作為“均田”。土地所有者不在，這塊土地便從徵稅簿中勾銷，讓農民重新開墾，徵繳租稅。均田是國有地，均田的佃戶向國家交納地租。
負責辦理均田事務的均田使名叫金昌錫，他勸一般的土地所有者說：“順便也把你的土地當成均田辦了吧，那樣對你有好處！”
土地所有者要依照土地面積多少交納租稅，倘若辦了均田，只向國家交納地租就完了。因為是新墾荒地，地租也不會太多，所以這麼辦是有利的。受騙的是一些自耕農，他們把土地辦了均田，確實省掉了土地稅，但是，徵收的地租卻多得多。這真是豈有此理！
人們成群結伴地直接上訴，可是，這也被視為民亂，申訴全被駁回。
益山民亂的原因是“吏逋”。吏逋，是指官吏侵吞租稅。歷代小吏為了貪汙勒索，在賬簿上把實際已經徵收的租寫成“未收”。這樣積累了多年之後，益山郡“未收”租稅竟達三千七百七十二石之多。
“速將賬上所欠未收租米徵來交庫！”益山郡守金澤洙釋出命令。
“未收”是賬簿上的事，全郡到處都一樣，郡守豈能不知。他命令火速繳納，又是何居心？
這件事，大大超出了一般的官吏違法。若是一般的貪汙違法，倒也能容忍，這卻
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