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鮮軍”是駐於朝鮮的日本軍隊，具體來說就是第十九、二十兩師團。第二十師團早就到中國關內參戰去了，“朝鮮軍”只有第十九師團可以調遣。
第十九師團成立於1915年，已有二十多年的建軍史，屬於常設老師團，訓練素質很高，此前也一直擔任對蘇的第一線防務。儘管如此，“朝鮮軍”司令官中村孝太郎中將仍不敢冒失，他將第十九師團集結於圖們江，但嚴禁其擅自出戰。
從“朝鮮軍”司令部到第十九師團，等的就是一紙正式命令。
<h4>最後一道關</h4>
針對“稻田計劃”，各部門開始坐下來進行商談。外務大臣（外相）宇垣一成首先表示反對，他顧慮的主要是國際形勢，覺得邊境糾紛終究還得靠雙邊談判來解決。
軍部向來是擦屁股時才會想到外務省，所以宇垣的想法完全可以忽略不計，但是接下來一個人的意見卻不得不姑且一聽。
這個人是海軍大臣（海相）米內光政。米內擔心，武漢會戰在即，長江上的登陸作戰需要大批軍艦護衛，以保證武器和兵員的運輸，到時大部分小型艦艇都要拿去使用，萬一再同蘇聯開戰，海軍將無法確保圖們江及朝鮮海峽的交通安全。
海相的不同意見很快就被稻田給頂了回去：放心，蘇聯不會動手，我們陸軍正是要取得蘇聯不動手的確證，所以才要打這一仗，你們海軍就放一百個心吧。
這一似是而非的說法很難讓米內信服，但軍部這些人卻都很聽得進去。
據史學家研究，武漢會戰前，正是日本戰時經濟得以順利維持的頂峰，也就是說，戰爭消耗和生產力水平恰好維持住了平衡，這也是稻田的理論能夠在軍部大行其道的一個重要物質條件。
眼看作戰命令即將下達，只剩最後一道關了。
這道關本來不過是一個形式主義的過場，讓軍部意想不到的是，到頭來它卻成了一道無法逾越的難關。
在張鼓峰行使武力，以及進行必要的動員，必須取得裕仁天皇的准許。
參謀總長載仁親王是裕仁的叔叔，關係自然非同一般，他預先進宮跟裕仁打了個招呼：“必須以武力奪取那個有爭議的地區（張鼓峰）。”
見裕仁沒反應，載仁察言觀色，趕緊補上一句：“陛下如不批准，當然不能行動。”
裕仁回頭召見了自己的心腹、內大臣湯淺倉平，問他怎麼看，湯淺直言不諱：“從大局來看，目前不應同蘇聯交戰。”
裕仁沉吟半晌
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