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善細節，怎麼樣施行，有著何弊端，希望諸位都提出意見，完善細要，勿要藏私，好為沿海百姓謀得平安。”
“大人，此策第一大難題，就是倭寇盛行，海路難以暢通，此策可用，但恐怕倭寇不會應允此策施行，否則就要斷了這些人財路，此策不能洩露，要不倭寇恐怕要瘋狂反擊，此事不可不防。”
總督聽著此話，點了點首：“李大人說的不錯，施行此策，倭寇必會不許，這就有著問題，別人可還有想法？”
又有著一個人上前：“大人，此策如李大人所說，打通海路最艱難，須要有水師護送，開闢通道，短則年內，長則數年，倭寇自平，只是前期就必須要有著朝廷主導才行。”
“對，大人，現在之患，在於本朝初立，水師多橫行內陸，難橫擊大海，這才是第一大患。”
眾人議論紛紛，突有一人出列，說：“總督大人，下官有話說。”
“哦，是你，嗯……”總督見這官行禮起身才說著：“你是張參，有什麼話，就直接說吧！”
這張參是正六品，雖不小了，可在正三品總督面前，還很小，當下說著：“諸位大人，其實我們未必要第一時間打通海路。”
“我讀了平倭策，裡面其實有了方法。”
“倭寇能橫行沿海，實是七賊三倭，這七賊就是內地海商，沿海勾結的人。”
“倭寇的確有著不錯的實力，但是封鎖海路還不能，只要開了海禁，有實力的海商，自然就會開闢通道。”
“總督大人其實胸有成竹，計中有計，早有廟算了。”
總督聽了一驚，想不到平倭策內還有這用意，當下說著：“繼續說！”
“一下全部開放海禁，自逼死了倭寇，使他們不得不與我方死戰，但總督可以放出風聲，就說朝廷只許開放一個或三個貿易港口。”
“這樣不但易於管理，而且也使對倭寇衝擊小，自然阻力就小。”
“大凡新建，必不完善，總督要是一下鋪開，出了問題就是大問題，易受攻擊，而只有一到三個，出了問題也容易解決，事情也小。”
“等完善了機構和管理，等海商嚐了甜頭，那時才可以鋪開——那時只剩倭寇了，可殲滅之。”
總督聽了，目光幽幽，心裡忖度，這確是一步好棋，而且仔細體會，步驟也實是隱含在平倭策裡，當下“啪”一下，說：“不錯，好辦法！”
又轉臉對張參說著：“你不要回府裡當官，先就留我身側參贊，我
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