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Agenda 11 準備好的禮物
從日本首相上任開始, 港口黑手黨首領森鷗外已經開始感覺到什麼叫做屋漏偏逢連夜雨，禍不單行。
先是日本政府要開始修暴力團體對策法，對黑道暴力團體開始集中約束管理, 這顯然只是開個頭。雖說修法到完全落實一定會需要時間，但是這對港口黑手黨來說, 終究不是好辦法。
港口黑手黨目前經營模式是在「合法」與「非法」兩方面同時經營。但是日本接下來的管制會讓正當合法經營的企業不能繼續在灰色地帶繼續與暴力團體合作，最簡單的例子就是強而有力的「債權回收」。另外，涉黑人員的社會權利會一再削減，比如說銀行方面不能借貸給任何涉黑工作人員。同時提高對他們的徵稅情況。
這一舉下來, 涉黑團體未來的經營將會越走越窄。
政府只是在「利益」方面就把企業給卡死了。
這個訊息下來的時候, 有很多組織都覺得不以為意，全國推行到地方下來的法律，哪有那麼快就可以執行。再來跟以前一樣和政府官員疏通關係，對方睜隻眼閉隻眼，也就很快熬過這關。
森鷗外卻不以為然，按他聽到的訊息, 神奈川橫濱市將是全國重點推行基地。其他地方也許不會那麼嚴, 但是橫濱市絕對不會那麼鬆懈。森鷗外需要趕在對策法完全修補完畢之前，完成港口黑手黨的轉型。為了維持港口黑手黨的經營, 必定要是要節流減員, 又或者拓展新路。這些並不是一時半會就可以完成的。
然而就在這個時候，橫濱異能特務科直接廢除舊制異能經營許可證, 改為四年一換。重新申請還要遞交資料稽核, 稽核難度要比想象中難，想要像之前把持特務科的弱點和不便之處, 讓特務科給自己異能經營許可證是不可能的了。
這話說新官上任三把火，新首相整治全國非法經營活動, 並沒有什麼奇怪的地方，但這奇怪的是一下子燒到了橫濱的速度堪稱快準狠。這也讓森鷗外十分意外日本首相背後的團隊到底是怎麼回事。
森鷗外從當初的軍官到現在涉黑，成為橫濱黑道的龍頭老大，中間不可能少了是舊友或者有利害關係的政府人員的幫襯。訊息下來之後，森鷗外很快和認識的高官好友聯絡，才發現這個日本新任首相似乎和某個勢力盤根錯節的國際組織有聯絡，而其中負責指揮的是一個代號為「卡沙夏」的年輕人。
針對橫濱為試驗點的新法律法規的構想便是由這個年輕人提出來的。
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