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春正月，詔曰：“梁王、城陽王親慈同生，願以邑分弟，其許之，諸侯王請與子弟邑者，朕將親覽，使有列位焉。”於是籓國始分，而子弟畢侯矣。
——《漢書·武帝紀》
在對待匈奴的問題上，雖然漢武帝堅決主張武力征服，但實際上漢朝內部仍然有不少人對此持反對意見，尤其是在歷經了“馬邑之圍”的無功而返，以及“龍城之戰”的損失大於斬獲後，朝廷的反對聲音從未停止。
元朔元年（前128年），就在漢武帝準備出兵奪取河南地之前，主父偃、嚴安、徐樂三人便曾針對與匈奴作戰的問題上書言事，且皆持反對意見。
主父偃是齊地臨淄人，出身貧寒的他早年曾學習縱橫之術，後來又學習《易》《春秋》等百家之言。主父偃雖然學識出眾，但他的這種雜揉並學的方式，在儒學盛行的齊地，卻顯得有些太過格格不入，再加上性格問題，導致其屢受齊地儒生們排擠，更無法得到當地官員舉薦，主父偃無奈只得前往燕、趙、中山等諸侯國謀求出路，結果又得罪了當地的讀書人，同樣沒有受到禮遇，就連想要充當他人門客都沒人接納。
在無法透過察舉入仕的情況下，主父偃便又前往長安，打算透過權貴的舉薦得到任用。主父偃於元光元年（前134年）來到長安，多方走訪試探後，決定透過衛青的門路來獲取重用，然而衛青雖然很是欣賞他的才華，數次向漢武帝推薦，但卻始終沒能引起漢武帝的重視。
元朔元年（前128年），歷經數年一事無成，又花光了積蓄的主父偃，決定放手一搏，直接上書漢武帝，他費盡心思寫了一封奏章，共說了九件事，其中八件事都是關於法律條令方面之事，另外一件事便是關於征伐匈奴的《上書諫伐匈奴》，他在奏疏中說道，“《司馬法》有言，‘國雖大，好戰必亡；天下雖平，忘戰必危’。
昔日秦始皇吞併列國，卻仍沒有停止攻伐，打算攻打匈奴，李斯勸說道，‘不可如此，匈奴沒有城郭、居無定所，也沒有儲藏物資錢糧的倉庫，如同飛鳥一般遷徙不定，很難徹底制服。軍隊輕裝深入敵境，糧食供應必然斷絕；如果攜帶軍糧行動，又會因為負重而難以捕捉戰機。即便奪取匈奴的土地，也不足為國家帶來好處；俘獲匈奴民眾，也難以進行調教，更無法設定官員進行管理，如此一來即使取勝，也只能殺掉匈奴百姓，然而這又不是為民父母的明君該做的。’
秦始皇不聽勸告，派蒙恬率軍進攻匈奴，開闢疆土千餘里，與匈奴以黃河河套為界。然而，這一帶
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