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革禮制此等大事，他的意見自然十分重要。
然而，丞相張蒼卻認為秦朝殘暴，且統治時間很短，不算水德，漢朝才是水德的開始，並認定此前漢文帝十二年十二月的河決酸棗、東潰金堤，便是漢朝水德符應的表現。而此時漢朝一年之始為冬十月，色外黑內赤，正與德行相應，不需要改變。
張蒼與公孫臣之爭，不僅是功勳老臣與新晉大臣之爭，同時也是兩種學說之爭。丞相張蒼是擅長算術的律算家，而公孫臣卻是擅長占候的神仙家，佔測符運正是其所長，雖然占候之術玄之又玄，但在那個年代卻很有市場。
由於張蒼的反對，此事便又擱置了下來。
次年，即漢文帝十五年（前165年）夏，隴西官員上奏，有黃龍現於隴西成紀。此事證實了公孫臣所言，漢文帝於是徵召公孫臣為博士，讓其負責起草新的禮法制度，張蒼則在遭到訓斥後，以年老多病為由請退，就此不再上朝。
由於這一年出現了黃龍現身成紀的奇異事件，百姓非但沒有受到傷害，而且糧食收成很好，漢文帝遂決定祭祀上帝神靈，為此下詔禮官們討論制定完備的祭祀禮儀。
官員們上奏，“古代的帝王通常在夏季親自在郊外祭祀上帝，所以叫作郊祭。”漢文帝採納建議，於同年四月，在雍州的五畤舉行郊祭。
同年，趙人新垣平聽說朝廷決定改換禮制後，稱自己懂得望氣之術，表示自己有關於改正朔服色的事務上奏，並因此得到漢文帝召見。
在對答中，新垣平對漢文帝說，“長安東北有五彩神氣，就像人們戴的冠冕一樣。有人說東北方是神明居住的地方，西方是神明的墳冢。如今上天有祥瑞降下，應當建立祠廟祭祀上帝，以此來應合祥瑞的符兆。”
漢文帝信以為真，便命人在渭水以北修建五帝廟，五帝在同一座屋宇下，每帝各設一座殿堂，正面分別設有五座大門，每座門的顏色都和殿堂中這方天帝的顏色相同。
漢文帝十六年（前164年），漢文帝認為劉邦有赤帝之子的傳說，因此認為即便漢朝是土德，也應該協於火德。同年夏，漢文帝於五帝廟再度舉行郊祭，禮儀雖然與前一年相同，但服飾卻換成了紅色。
五帝廟的南面是渭水，在北面穿鑿溝渠，從而引渭水灌入蒲池，點燃烽火進行祭祀，就好像有火光閃閃一直連到天上。郊祭完畢，漢文帝心滿意足，新垣平為了進一步討好漢文帝，他又與博士和儒生們選用六經中的一些內容撰寫成《王制》，幫助漢文帝制定巡狩封禪事務，由此深
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