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爾後的歷史來看，有兩件非常重要的事情，也是韓信在這個時候提出來的。第一，提出“明出子午，暗度陳倉”的反攻三秦的具體計劃。第二，“申軍法”，就是按照秦軍的規章制度，對漢軍作大規模的整編和訓練。
關於“明出子午，暗度陳倉”的計劃，我們在後面將會詳細地敘述。關於韓信申軍法，意義非同尋常而歷來語焉不詳，這裡不得不稍作解說。我們知道，戰國以來，秦軍之所以能夠多年不斷地戰勝各國軍隊，除了上升的國勢，強君能將的種種原因而外，還有一個更為根本的原因，就是秦國透過商鞅變法以來的一系列改革，建立起了一套完備的軍事制度。這個軍事制度，以二十等級軍功爵賞制度為中心，包括了軍隊的編制訓練，徵發動員，獎懲激勵，旗鼓通訊，退役撫卹，進而連線到軍人轉業入仕，個人的財產身份和社會的基層組織建設等方方面面，幾乎牽涉到整個國家體制。這個制度的框架細則，統稱為秦軍法。由秦軍法所規定的秦的軍事制度，是當時最先進、最高效率的軍事制度，這個制度，是秦軍之所以戰無不勝，成為天下最強大的軍隊的根本。
秦統一天下後，將秦的軍事制度推行到整個帝國。秦末亂起，六國復活，各國不同的軍事制度也在不同程度上覆活。劉邦軍自起兵以來，打著楚國的旗號，服從楚王，使用復活後的楚國的制度。進入漢中建立漢王國後，劉邦面臨一個重大的制度決策，究竟是迎合關東出身的廣大將士的心願，繼續保留楚國的制度，爭取回到家鄉？還是變更思路和政策，採用秦國的制度，以舊秦國作為新根基，一切重新開始？
這個改制的問題，關係到漢王國立國根基的確立。從以後的歷史來看，漢王國建立以後，廢除了楚制，採用了秦制，確立了全面繼承舊秦國的國土、人民和制度的秦本位國策，這個重大的決策，是劉邦能夠戰勝項羽的根本原因和制度保證。而韓信呢，他是從軍制改革的角度，最先提出並推行秦本位政策的人。可以說，由韓信申軍法開始的軍制改革，不但將劉邦軍整訓為一支制度最為先進、戰鬥力極強的新型軍隊，而且為秦人秦軍的加入提供了制度的保證和文化的歸屬。劉邦軍後來反攻三秦的順利，楚漢戰爭中秦人死心塌地追隨劉邦與項羽殊死決戰的原因，都可以在這裡找到依據。可以說韓信申軍法，既是漢軍走向勝利的開始，也是漢承秦制這個重大歷史事件的開始。
我讀《淮陰侯列傳》，確立韓信申軍法始於漢中，為影響歷史程序的重大歷史事件，曾經寫成論文刊行，信然而無疑[19]。然而，多年
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