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御，無以過焉。鄉臣遇之，猶求其馬，臣是以知其敗也。”
故亂國之使其民，不論人之性，不反人之情，煩為教而過不識，數為令而非不從，巨為危而罪不敢，重為任而罰不勝。民進則欲其賞，退則畏其罪。知其能力之不足也，則以為繼矣。以為繼，知，則上又從而罪之，是以罪召罪。上下之相讎也，由是起矣。
故禮煩則不莊，業煩則無功，令苛則不聽，禁多則不行。桀、紂之禁，不可勝數，故民因而身為戮，極也，不能用威適。子陽好嚴，有過而折弓者，恐必死，遂應猘狗而弒子陽，極也。周鼎有竊曲，狀甚長，上下皆曲，以見極之敗也。【解說】
所謂“適威”，指君主樹立威嚴應該適度。本篇旨在論述君主役使人民的方法。文章從兩方面加以論述。首先以厲上流於彘為例，說明“民，善之則畜也，不善則讎也。有讎而眾，不若無有”。告誡君主，只有善待人民，才能得到人民的擁戴；必須以仁義、愛利、忠信待民，為民除患致福，才能無敵於天下。然後，文章透過李克論吳之所以亡，顏闔論東野稷之馬必敗等事例，說明君主樹立威嚴應該適度，走到極端必然失敗。文章說：“禮煩則不莊，業煩則無功，今苛則不聽，禁多則不行。”君主如果一味地苛求於人民，上下必然相仇，國亡身危就難以避免了。這些觀點，反映了作者的民本思想。【註釋】
①任：載，負擔。新節：當作“執節”（依許維遹說）。節，策，馬鞭。
②苟：如果。
③仞：周代以八尺為仞。
④《周書》：古逸書。
⑤畜：通“慉（xù）”。喜愛，愛眷。
⑥讎：仇。
⑦厲王：周厲王，有名的暴君。後被國人逐出，逃到彘，十四年後死在那裡。
⑧彘（zhì）：古地名，在今山西省霍縣東北。
⑨微召公虎而絕無後嗣：厲王被逐後，太子靖藏在召公虎家中，國人包圍了召公虎家，召公虎以已子代替太子，太子才免於死，所以這裡這樣說。召公虎，即召伯虎，召公奭的後代。厲王死後，他擁立太子靖（即周宣王）即位。
⑩眾之：使百姓眾多。眾，用如使動。
不有：指不能得到人民擁護。
有其形不可謂有之：只是表面上佔有了人民，不能叫做得到人民擁護。
息：安，指安居其位。
仁義以治之：用仁義治理人民。“仁義”是“以”的前置賓語。下二句結構與此同。
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