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劉邦自起兵以來,基本上依靠步兵、車兵作戰,軍中沒有專門的騎兵部隊。彭城大戰,六十萬聯軍被三萬項羽車騎兵奇襲擊潰,繼而被尾隨追擊,幾乎做了俘虜。吃盡了苦頭的劉邦,痛感騎兵的重要,於是下令集中軍中的騎兵和戰馬,組建騎兵軍團。
組建騎兵軍團,首先需要任命一位將軍來做統領,有兩個人選被推薦上來,一位叫作李必,一位叫作駱甲。李必和駱甲都是舊秦國的騎兵將校,同出身於關中內史地區的重泉縣(今陝西大荔),如今都在軍中擔任校尉,是通曉騎兵的合適人選。劉邦表示同意。
劉邦當即召見李必和駱甲,準備下達正式的任命。不料,李必和駱甲都堅決推辭,不肯就任。他們說:“我們都是舊秦國的人,恐怕得不到軍中的信任,希望大王在左右親信中選擇善於騎術的人為騎將,我們願意盡力輔助。”
李必和駱甲的擔心,自有地域的緣故,也有人事的深刻道理。
劉邦軍興起於淮北,早期劉邦軍團的成員,大多出身於舊楚國的泗水郡和舊魏國的碭郡地區。碭郡緊鄰泗水郡,項羽分封天下時,將碭郡劃歸了楚國,因此之故,史家籠統地稱早期的劉邦軍團為碭泗楚人集團。碭郡和泗水郡所在的淮北地區,古來是農耕區,在這個地區組建的軍隊,主要由農民組成,他們接受的多是步戰和車戰的訓練,並無騎射的傳統。遠古以來,養馬和騎射的習俗,集中在中原地區的西部和北部的邊境一帶,因為靠近草原,習染了遊牧民族的騎射風氣。以戰國時代的地域而論,擁有大規模騎兵部隊的國家,一是趙國,一是秦國,規模小一點的還有燕國。
正是因為這種地域的關係,劉邦軍進入關中以前,沒有專門的騎兵部隊。但是,兩次攻取關中,特別是由漢中反攻關中成功,正式將舊秦國作為漢王國的根據地以後,秦人和舊秦軍大量地加入到漢軍中來,在數量上逐漸成為漢軍的主體,他們懷著國仇家恨,死心塌地地跟隨劉邦與項羽作戰,成為漢王國穩固的兵員和民意民力的基礎,與此相隨,大量的舊秦軍騎兵也進入到劉邦軍中來,不過,他們都分散在漢軍的各支部隊當中。
所以,劉邦集中軍內善於騎射的將士組建騎兵部隊,被徵調出來、合於條件的,幾乎都是舊秦軍的騎兵,李必和駱甲,就是他們當中出類拔萃的。從能力和經驗來看,由李必和駱甲出任新組建的漢軍騎兵部隊的將領,毫無疑問是合適的,但是,從政治上信任的角度來看,卻存在大問題。
正因為早期劉邦軍團的成員大多出身於淮北的碭
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