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時機不成熟為由，並未予以採納。
賈誼也不氣餒，不久後又提出了命令徹侯離京返回封地的建議。
西漢立國以來，歷經高帝、高後兩代，漢朝先後冊封了近兩百個徹侯。漢初沿用秦朝的軍功爵制，因此這些徹侯不僅多為開國功臣或其後裔，聲望地位崇高，而且多在朝中任職，而那些沒有獲得任命的徹侯，也都在京城積極走動，希望有朝一日能夠獲得重用。所以漢初以來，這些徹侯雖然各有封地，但卻大多留居京城。
這些徹侯的個體實力雖然不比諸侯王，但卻勝在數量龐大，不僅相互之間關係複雜，而且同為徹侯的他們極容易因為自身利益相互勾連、結成同盟，進而對皇權造成了極大的威脅。當初大權在握的呂氏諸人，之所以在一夜之間迅速被滅，這些留居京城的功勳徹侯暗中結盟，便是其中的重要原因。
漢文帝即位一年多以來，之所以想方設法的鞏固皇權，就是因為這些功勳集團的實力太過龐大，已經嚴重威脅到了皇權，如今賈誼的這個建議可以說正中下懷。
如果這些徹侯們能夠各自歸國，由於他們的封地遍佈全國各地，與諸侯王的封國犬牙交錯，如此不僅能夠防止他們相互串聯，也可使功勳集團和諸侯王互相牽制，豈不更有利於國家的穩定。
當然，理想雖然很美好，可是實施起來就不那麼容易了。將徹侯遣回封地，無疑會對他們的利益產生影響，極有可能因此得罪所有徹侯，尤其是漢文帝的皇位剛剛穩固，他可不想因此再度造成朝局的動盪。所以，漢文帝雖然認為賈誼建議有理，但卻遲遲沒有行動。
直到漢文帝二年（前179年）十月，丞相陳平去世，漢文帝重新任命周勃為丞相。
自“諸呂之亂”以後，憑藉著誅除諸呂的功勞，陳平和周勃一躍成為了功勳集團的領袖，而在他們兩人之中，陳平的政治經驗更為豐富，謀略更為出眾，乃是功勳集團最為重要的智囊之一，而武將出身的周勃，性格則更為憨直。兩相比較，周勃顯然更好對付一些。
在徹侯們失去了陳平這個智囊之後，漢文帝劉恆這才下詔，“朕聽說古代諸侯建國者千餘，他們各守封地，按時入貢，百姓不覺勞苦，上下歡心，少有違德之事。如今徹侯多居長安，距離封邑很遠，需要吏民運輸給養，即浪費又辛苦，而且徹侯們也沒有辦法管理封邑百姓。現命令徹侯們各自返回封地，在朝中任職或詔令准許留京的諸侯，也要派太子返回封地。”
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