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這樣也就沒有了大權獨攬的丞相，皇帝的權威就有了保障。
但是三省六部制同樣也有一個致命的弊端，就是效率低下。
因為有人的地方就有江湖，有江湖就必然有爭鬥，人與人相爭，部門與部門相爭，哪怕正事不幹，老子也要壓你一頭，於是朝堂上就充滿了各種推諉扯皮，一件事情從起草到稽核再到執行，拖個三年五載也是有可能。
於是雄才大略的隋文帝又弄了一個政事堂。
就是把中書省、門下省還有尚書省的頭頭腦腦集中到一個地兒，有矛盾當場解決，有意見當面提出來，然後交給三省走程式，再交六部執行。
順便多說一句，科舉也即國家公務員考試製度也是隋文帝首創。
隋文帝在華夏曆史上的四百多個皇帝中名聲不彰，但是影響力延續千年經久不衰。
到了唐朝，唐太宗李世民又弄了同中書門下三品和同中書門下平章事這兩個加銜，讓許多品級較低的官員也參與政事堂廷議，於是宰相的數量就急劇膨脹，最多的時候甚至可以達到十七人之多，開會時那叫一個熱鬧，長老團了屬於是。
李世民精力充沛，事必親躬，他很喜歡這種氛圍。
但是李豫不喜歡，因為他沒精力也沒工夫調和這麼多人的矛盾。
所以唐代宗一朝，能夠參加政事堂廷議的宰相通常只有三四個。
現在就只有三個，元載是中書省的頭頭，王縉是門下省的頭頭，李適是尚書省的頭頭，他從寶應二年起就官拜尚書令。
現在元載和王縉都發表了意見，那麼接下來就應該輪到李適了。
然後該吵架吵架，該溝通溝通，該妥協妥協，最後再達成一致。
不過李適並沒有急著發表意見，因為他知道政事堂馬上就要從三相變成四相了，樞密使董休馬上也要拜相，這是他的人。
轉念間，董休就攏著窄袖進來。
“聖人口諭。”董休進來就宣旨。
李適三人趕緊向著董休叉手見禮。
清了清嗓子，董休尖著嗓子說道：“由董休接任天下宣慰處置使，接管神策軍，再在政事堂下設樞密院，由董休兼任樞密使參與政事堂廷議。”
元載和王縉當即愣在那，好半天都沒能回過神來，由董休接任天下宣慰處置使，並接管神策軍也就罷了，因為神策軍畢竟是北衙禁軍，是聖人私軍，聖人想要安排誰接管神策軍就安排誰，他們就只有提出建議的權力。
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