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明初的政局，與後世大不相同。
自從老朱殺胡惟庸，廢除丞相制度之後，中書省也就不復存在。
老朱一個人獨權大攬。
開始的感覺還很不錯，但很快，比生產隊的驢還能幹的老朱，也被堆積如山的奏摺，和整日整夜都處理不完的公文、國事給壓垮了。
即使老朱不要命般的工作，為了防止自己遺忘了什麼事情，甚至在臥室和書房貼滿了一條條便條，經常忙得連飯都顧不上吃，每天只睡三四個小時，可還是幹不完！
根本不可能幹完！
最後，老朱也不得不承認“人主以一身統御天下，不可無輔臣”。
於是開始設定大學士作為顧問，幫著處理朝政。
同時，也有了通政司衙門。
洪武年間，通政司還不是後