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民間的傳言隨著歐陽軒的冷處理和對高層的威壓，漸漸褪去。劉啟現在很鬱悶，剛剛擺脫了太后的控，現在又由強勢的夏侯所脅，每日裡在宮中度日如年。雖然歐陽軒終日不理朝政，但威壓依在，值守的羽林軍就像是威壓在頭上的一把鋼刀，稍有不慎，即會人頭落地。不知出於什麼心理，將被貶的王皇后又接回了未央宮，同時接回的還有劉徹。這些也是歐陽軒放縱的結果。
轉眼已是第二年五月，冬春連旱，讓夏季的蝗災如期而至，只是關中和中夏之地受災較輕，最嚴重的是漢中、山東、河南之地，農作物幾乎是顆粒無收，苗木尚未長成即已只剩禿杆，枝葉全無。看著光禿禿的田地，鄉民們欲哭無淚。只得趁著有些存糧背井離鄉，出邊關直奔能給他們錢糧的左夏和中夏之地，由於有羽林軍的威壓，邊關守將和沿途官府也只能睜一隻眼閉一隻眼的放行。一次蝗災造成了中土近百萬百姓遷移，這也是歐陽軒來到這個時代的第一次人口北遷。在原來的歷史上，是在漢武帝時期大規模移民填邊。
天時再次註定了歐陽軒的命運，等十月中旬再一次日食來臨時，歐陽軒不得不做出選擇。沒辦法，強權終究掩不住悠悠之口。在朝臣和長安貴戚輪番轟炸之下，劉啟不得不妥協了。在終南山莊和歐陽軒長談之後。最後封歐陽軒為夏王，封地即為從匈奴佔領之地，每年按藩國納貢，五年一朝，所擴領地盡為其用，收回鄠縣封地，即刻起赴封地就任。
這也是一個折中方案，也是歐陽軒經過一年的思索和聶聘等家將探討的唯一符合現實的方案。夏谷城經過一年多的建設已經初具規模。蝗災移民也得到了妥善的安置，原有的匈奴牧民草場得到有效合理的保護。歐陽軒在司馬季主卜算下，選擇在十一月中旬的一個吉日啟程赴封地。帶走的不只有羽林軍，還有鄠縣封地的大部分民眾。
啟程之日，劉啟親自率百官送行，至於對歐陽軒攜兵帶民之事在威壓下只能聽之任之。這種帶給劉氏王朝的恥辱，導致了三十年後的一場戰爭。
“陛下，臣這就告辭，多有保重。只需按臣所開藥方，即可安保陛下壽至耄耋。聽忠言，立黃老之道，廢儒學，漢室必會興盛。如陛下需臣之時，軒自是鼎力相助”。
“夏王赴任後，要多替漢室鎮守邊關，不得擅挑邊事”。
“臣在此立誓，如夏國擅挑與漢戰事，天劈雷打”。
“如此，甚好。夏王還有何要求，儘管提來”。
“臣只有一請，請陛下允許臣商隊行走於中土各地
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