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光緒皇帝收到徐致祥彈劾張之洞的奏摺，這是他親政後要處理的第一件大事，讓年輕的皇帝頭疼不已。帝師翁同龢在身邊打小報告，說張之洞這人人品確實不咋地，而且地位遠不如李鴻章，可以查辦。但光緒皇帝很糾結，他心裡很清楚，張之洞也是慈禧太后欣賞的漢臣，他動不了。貿然動了，親爸爸肯定是要怒的。
光緒皇帝四歲進宮，對“親爸爸”慈禧的母老虎發威是有心理陰影的。打光緒進宮開始，慈禧就千叮萬囑必須教導光緒皇帝稱她叫“親爸爸”。慈禧太后對待光緒極端嚴厲，光緒小時候，慈禧每天都要訓斥他，管他皇帝不皇帝的，在她眼中，光緒就是一個小屁孩，有時甚至還要鞭打他，或讓他長跪不起。光緒有時候讀書不夠用功，慈禧就對著跪在她面前的小皇帝大聲訓斥，嚇得光緒渾身顫抖。
徐致祥彈劾張之洞時，張之洞已得到李鴻章的支援和慈禧的首肯，由兩廣總督調任湖廣總督，光緒皇帝聖旨都下了，張之洞明顯屬於二品以上的封疆大吏，按例涉及二品以上的人事，光緒皇帝要請示慈禧太后。
早在光緒十二年，也就是1886年，光緒皇帝虛齡16歲時，按中國傳統觀念，他已成人，具備了“披閱章奏，論斷古今，剖決是非”的能力。當年六月初十日，慈禧太后頒佈“懿旨”，著欽天監選擇吉期，為光緒皇帝舉行親政典禮。
對慈禧這一決定，光緒皇帝的老爸醇親王奕譞很心慌，他二十年多前就和慈禧一起搞辛酉政變，殺了肅順等人，知道慈禧心腸毒辣，喜歡權力勝過任何一切。儘管“牝雞司晨，不祥；女主當權，國危”是中國幾千年封建社會根深蒂固，慈禧作為一個女人，卻把持清廷最高權力數十年，使滿漢王公大臣及中國的四億之眾拜倒在其裙下，她很享受這種快感，絕對不可能輕易交權。
思前想後，醇親王奕譞以退為進，在慈禧太后準備讓光緒帝親政的“懿旨”頒佈後僅五天，就上奏稱與各位王大臣審時度勢，合力懇請慈禧太后從垂簾聽政改為“訓政”，並表示皇帝“將來大婚後，一切典禮規模，鹹賴訓教飭誡”。
醇親王當時剛取代恭親王，知道自己的權力是慈禧給的，所以在訓政上破費了心思，他提出訓政的模式：“必須永照現在規制，一切事件，先請懿旨，再於皇帝前奏聞”。
慈禧太后本來也沒準備這麼快歸政光緒，只是那幫清流大臣在耳邊唧唧歪歪，聽得心煩，才表示要讓光緒皇帝親政。此時光緒的老爸提出還可以“訓政”
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