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、經濟、文化的發展相對於中原落後許多，所以不能用中原的方式去進行統治，就交由當地的土司進行統治。”
“說得直白一些，就是一國多治，總結來說，土司的特點就是接受朝廷印信，子孫世襲，世鎮其地，世護其民，守衛疆土聽從調遣，需要定期朝貢並且不享受朝廷俸祿待遇！”
“在土司統治下，土地和人民都歸土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力範圍，司法、財政、行政、兵事都可以自治，對於當地人民予求予取，掌握一切生殺大權，除了不能登基稱帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象徵性的向朝廷繳納微薄的賦稅。”
朱元璋和劉三吾聽著都是連連點頭。
朱元璋毫不掩飾眼中的讚許之色。
而劉三吾捋著長鬚的同時，心中暗暗讚歎。
他沒想到，皇太孫對於土司制度竟有這般深入的瞭解，特別是一國多治這個詞，精準幹練，怕是朝中許多人都說不出來。
而且三言兩語之間，便總結出了土司的特徵。
在兩人火熱的目光下，黃雄英繼續說道：“如果朝廷貿然推行改土歸流，必然會遭到當地土司的反抗，然而你們忽略了重要的一點。”
忽略重要的一點？
朱元璋和劉三吾聽了都是一愣。
只聽黃雄英侃侃而談道：“土司和他們治下的土民，其實代表了兩個團體。”
說著，黃雄英拿過朱元璋喝茶用過的茶碗，和自己的茶碗放到一塊，指著朱元璋的茶碗道：
“這個是土司，土司世代為官，獨霸一方，更有一些土司專橫不法，對境內人民實行政治壓迫和經濟掠奪，土司之間為爭權奪利挑起械鬥或戰爭，導致生靈塗炭。”
“土民在土司的治理下，過得遠不及中原的百姓，甚至可以用悽慘來形容。”
“所以，朝廷推行改土歸流，必須要派遣有能力的官員，一方面要對土司採取恩威並施的方法，讓土司主動接受實施改土歸流為上策，以武力強行解決為下策，根據土司們的態度給以不同的處理，對自動交印者，酌加賞賜，或予世職，或給現任武職。對抗拒者加以懲處，沒收財產，並將其遷徙到上述六省以外的省份。”
說著，黃雄英指著自己的茶碗，道：
“至於土民，則是另外一套政策，那便是推動他們漢化，所謂漢化，便是透過設定官學、書院、義學等構建教育體系，給與少數民族士子資助及科舉名額優惠，重視對先儒先賢的祭祀，頒令
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