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空中反擊的只剩下陸軍航空兵，而其戰術仍然是“特攻作戰”。
當初東條獨攬大權時，提拔了一些親信幫自己分掌各個部門。後宮淳大將是東條在陸軍士官學校時的同窗好友，他為東條監視反對派，遭到很多人的不滿，稱他是“後宮上等兵”。為酬謝後宮，東條任命他為參謀本部高階次長和航空總監。
後宮是陸軍出身，當高階次長問題還不是很大，航空總監就不一樣了，因為他既未學過航空，從前也未在航空部門任過職，根本就是一個門外漢。
越是門外漢，越喜歡不懂裝懂，出各種各樣稀奇古怪的餿點子。後宮一到航空本部，就標新立異地提出了所謂的“後宮戰法”，要陸軍航空兵帶機撞擊，效仿步兵進行肉搏拼命。
後宮雖位居航空總監，但航空本部畢竟還有一些內行，所以最初“後宮戰法”並沒有馬上推廣開來，直到海軍航空兵迅速崩潰，這一戰法才最終佔了上風。參謀本部隨即制訂了“特”號作戰計劃，“特”就是特別攻擊，也就是“敢死”的意思。
海陸軍航空敢死隊都以帶機撞擊為目的，不過細節上有所不同。具體來說，海軍是用普通飛機硬撞，陸軍則在原有飛機的機頭上加裝了引爆管，飛機所攜炸彈也比平常轟炸機多一倍，而且是固定在機身上的，飛行員想投放都投放不下去，被稱為“拼命飛機”。
駕駛“拼命飛機”的“特號部隊”由富嶽機隊和萬朵機隊組成，指揮他們的是第四航空軍。這支陸軍航空隊原駐新幾內亞，敗退至菲律賓時已被殲滅了大半，不得不進行重編。新任司令官富永恭次中將原任陸軍省次官兼人事局長，此人也是東條的親信，與東條、後宮乃一丘之貉，綽號“富永上等兵”。
富永在航空方面同樣是個“徹底的外行”，讓這個外行出任航空軍司令官，是陸相杉山元的主意。杉山重新出山後，第一件事就是清除東條一派，正好富永擔任次官時，曾把陸軍省的汽車提供給東條私用，杉山找到由頭，把富永一腳給踹了出去。
杉山要的就是在派系鬥爭中排除異己，至於富永指揮航空軍是否稱職，會不會因此影響戰事，則全不在他的考慮範圍之內。
富永做事跟東條、後宮完全一樣，沽名釣譽，重形式過於內容。上任之初，他大白天就在馬尼拉市中心舉辦了防空演習。演習當天，一群飛機在馬尼拉上空盤旋、俯衝，並向地面發射火箭炮。富永從視窗伸出腦袋，看得興致勃勃：“幹得好啊，真來勁，好極了！”
他轉過頭問副官：“這是哪個
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