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日本租借英國的商船“高升”號被李經述擊沉之後，西鄉從道去找日本首相大隈重信，要求宣佈和中國開戰，大隈重信本來就想多搞幾年經濟建設，便藉口日本海軍還需要加強建設，駁回了西鄉從道的建議。
日本在明治初期，海軍把有力艦和新銳艦編成主力部隊“常備艦隊”，老朽艦編成沿岸防備的二線部隊“警備艦隊”。常備艦隊一直到1889年7月29日才組建，力量跟北洋艦隊不是一個量級。西鄉從道握緊刀子，拔了出來，鋒利的武士刀閃著寒光，問大隈重信：“我們大概還要忍耐多久？”
大隈重信面不改色，說：“接下來日本將舉全國之力來發展海軍，否則日本將被中國水師圍成一座孤島，寸步難行。我想五六年時間足夠了。西鄉大人有生之年，一定會看到日本艦隊擊敗中國艦隊。”
西鄉從道面色稍微平復了一些，把拔出鞘的武士刀收回，說：“難道我大日本帝國五千戰士，就這麼冤死在漢江了嗎？”
大隈重信說：“當然不是。我們可以找英國人幫忙討回公道。”
英國商船“高升”號被北洋艦隊擊沉，英國《泰晤士報》報道後，英國輿論對中國很不友好。大隈重信便派人藉機找對中國人很憤怒的英國出來調停，讓大鳥圭介去找英國駐朝大使朱爾典，讓他出面和李經述談判，企圖將日軍開進漢城，駐守日本公使館。
這時，俄國陸軍中將安德列夫已經帶一萬俄軍到了朝鮮，也駐紮在漢城外。英國方面雖然對“高升”號的遇襲表示強烈不滿，但一萬俄國的北極熊到了朝鮮之後，英國的態度隨即發生了改變，願意居中調停中日兩國。
因為英國人知道，斯拉夫人天生就對土地是很貪婪的，搞不好就把朝鮮給佔了，那樣會損害英國在遠東的利益。當時，俄羅斯帝國的軍事實力還比較強，在19世紀達到空前鼎盛，是歐洲五大列強之一，自稱第三羅馬，但19世紀後期的歐洲相繼進行工業革命時沒有緊隨時代的步伐，導致其經濟實力遠不及英國、德國、法國等歐洲強國。但俄國人的泛斯拉夫情結比較嚴重，他們主張斯拉夫人和俄羅斯人有著共同的歷史和血統關係，語言文化相近，宗教信仰相同，居住地域毗鄰，有著共同的命運和利害關係，俄羅斯民族是斯拉夫人的領導者和“保護者”，依靠沙皇才能保障斯拉夫人的前途，俄國沙皇想建立以俄羅斯為“盟主”的大斯拉夫帝國，使斯拉夫人擺脫奧地利和奧斯曼帝國的統治，達到使俄國的歐洲疆界向西面和南
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