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系如何。有人甚至提出，能不能採用離間計，拉攏外蒙古親日反蘇。
要刺探這樣封閉型“國家”的情報，實在是太難。為了摸清對方的底牌，同時進行拉攏的嘗試，關東軍便授意“滿洲國”與外蒙古在滿洲里進行邊界談判，史稱滿洲里會議。
會議召開前，關東軍特意安排往滿洲里運送了大量日用商品，不是要繁榮當地市場，而是要給與會的外蒙方代表看一看，“日滿提攜”是何等的其樂融融，以便為“日蒙提攜”製造機會。
關東軍費盡心思，玩盡花樣，可是事實勝於雄辯，會議召開那一天，外蒙方代表不用買商品，瞧瞧偽滿代表，就明白“日滿提攜”到底是怎麼一回事了。
與外蒙方代表身著統一民族服飾不同，偽滿代表簡直是個服裝的大雜燴：有人穿長袍馬褂，有人穿軍裝皮靴，還有人乾脆身著和服木屐，完全是日本人的裝扮。
偽滿代表在談判時根本不敢有自己的主張，全是哼哼哈哈，言不由衷。遇到重大問題，實在避不開，他們還得向自己的“日本隨員”請示，而這幾個參加談判的“日本隨員”，也儼然主宰著偽滿代表團的一切。
眼睛出賣了心靈，眉毛又出賣了眼睛，關東軍自己就把“日滿提攜”的美好形象給生生毀了。外蒙古代表團在談判桌上絲毫不肯相讓，擔任團長的“外交部副部長”桑布更是極其強硬，讓關東軍大為頭疼，就這樣，滿洲里會議斷斷續續開了一年多，最後什麼結果也沒談出來，倒是引起了蘇聯和外蒙的共同警覺。
就在談判談到一半時，蘇聯和外蒙古簽訂了互助協議，在法理上確認了同盟關係，蘇聯明確宣稱：“根據協議，任何一個國家進攻蒙古，將意味著對蘇宣戰。”
要說關東軍在滿洲里會議上一無所獲，肯定是不對的，因為他們至少弄清了蘇聯與外蒙古的關係，用不著再疑神疑鬼，或做其他不切實際的幻想了。
自此，外蒙古被日本視為蘇聯的傀儡國，所有矛頭都指向蘇聯。日本政府召開五相會議（五相為首相、陸相、海相、藏相、外相），正式制定了“北攻蘇聯，南下南洋”的所謂“國策”。
七七事變的爆發，打斷了關東軍“北攻蘇聯”的備戰程序，之後日軍在中國戰場上越陷越深，不僅大部分侵華兵力被牽制於關內，關東軍中許多訓練有素的步兵聯隊還先後被抽入關內參戰。
再怎麼抽，關東軍始終把包括七個常設師團在內的精銳部隊留在建制內，以作為戒備乃至於未來進攻蘇聯的有生力量。
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