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察悉，立刻諮照政府，詰他：“抵押借債，何故不付參議院議決，擅自簽字”等語。政府答稱：“由私人押借，與國家無涉。且款項亦未繳齊。”潦潦草草的說了數語，參議院議員，競責政府遁辭，愈覺不平，再請政府切實答覆。政府復答稱：“漢冶萍公司，系由私人資格，與日本商訂合辦，尚未透過股東會，先由該公司借日款五百萬圓，轉借與臨時政府，請求批准。現只交到二百萬圓，本總統正恐外人合股，不無流弊，正擬取消這事，所以未經交議”等因。湖北參議員劉成禺、張伯烈、時功玖等，攘臂起詬，極言政府擅斷擅行，憤極辭職，立回湖北原籍，運動本省臨時省議會，另行組織臨時國會，與南京臨時參議院抗衡。臨時參議院成立，未及一月，即成決裂，此即中華民國不祥之兆。政府乃將漢冶萍公司罷押。臨時參議院亦駁斥湖北省議會，為法外舉動，當然無效。特舉此數事，見得中國共和之難成。正在喧鬧的時候，伍代表已交到優待清室等件，立待議妥，大眾乃將餘事擱起，專心致志的公議要項。但見第一行寫著道：
甲關於大清皇帝優禮之條件。
大眾瞧這十餘字，各譁聲道：“清帝退位，清室已亡，還有什麼大不大。說得有理。就是優禮的禮字，亦屬不合。”一議員道：“竟改作‘清帝退位後優待之條件’便好了。”又有一議員道：“退字不如遜字，俾他留點面目，何如？”當下大眾贊成，遂由主稿員另紙寫出，系甲關於清帝遜位後優待之條件，寫畢，再將原稿看了下去，系是：
第一款，大清皇帝尊號，相承不替，國民對於大清皇帝，各致其尊崇之敬禮，與各國君主相等。
大眾複道：“不妥不妥。清帝已經退位，我輩國民，還要去尊崇他做什麼？”乃經大眾悉心參酌，改為：“清帝遜位之後，尊號仍存不廢，以待外國君主之禮相待。”再看第二款雲：
第二款，大清皇帝歲用，每歲至少不得短於四百萬兩，永不得減額。如有特別大典，經費由民國擔任。
大眾磋議，改四百萬兩為四百萬元，特別大典二語刪去，乃復由主稿員寫下道：“清帝遜位之後，每歲用四百萬元，由中華民國給付。”再看第三款列著：
第三款，大內宮殿或頤和園，由大清皇帝隨意居住，宮內侍衛護軍官兵，照常留用。
大眾又道：“清帝既已退位，大內宮殿，不應久居。”一議員應聲道：“何不叫他還居頤和園？”旁又有一議員道：“頤和園規模弘敞，殿閣巍峨，令他居住，還是便宜了他。”連頤和園都不肯與居
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