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二十五日，特開軍事會議，由段總理主席，極言對德問題，非戰不可。各督軍都統等，統是雄赳赳的武夫，素奉段為領袖，段要絕德，大家均已贊成，段要戰德，何人再來反對？孟恩遠首先起座，撥出“贊成”二字，隨後便大家附和，贊成贊成的聲音，震動全院。推孟出頭，為廢國會張本。段祺瑞自然欣慰，俟散會後，即去報知黎總統。黎很是不樂，但又不便當面駁斥，只好淡淡的答道：“宣戰不宣戰，總須由國會議決，若但憑軍人主張，何必虛設此國會呢？”段祺瑞道：“提交國會，是應當的手續，總統宜即日諮行。”黎總統呆了半晌，才道：“請總理代擬諮文便了。”滿腹牢騷。段也不復再言，竟退出總統府，直至國務院，囑秘書擬定諮文，齎送府中蓋印。黎總統約略一瞧，文中有“本大總統為促進和平，維持公法，保護人民生命財產起見，認為與德國政府，有宣戰必要”等語，不禁自笑道：“什麼叫作必要？我國的內鬨，尚是未平，難道還想與外人構釁麼？”話原不錯，但受人脅制奈何？說至此，憤憤的檢取印信，向紙上蓋訖，擲付來人。那來人接手後，便齎送眾議院去了。
眾議院接到諮文，免不得議論紛紛，有一大半是不主戰的。次日由議員秘密討論，無非是主戰的少，不主戰的多，結果是由議長宣言，俟兩日後，開全院委員會，審查這種宣戰案情。哪知這風聲傳將出去，頓有許多請願書，似雪花柳絮一般，飄飄的飛入院中，有的是署著陸海軍人請願書，有的是署著五族公民請願團，有的是署著政學商界請願團，還有北京學界請願團、軍界請願團、商界請願團、市民請願團，迷離惝，閱不勝閱，當由院中役夫，收拾攏來，一古腦兒擲入敗字簏中。請願團化作紙團兒，中國各種團體，也應如此處置。到了五月十日，眾議院開會審查，甫經召集，門外忽嘯聚數千人，各持一小旗幟，寫著各種請願團字樣，每團有數十代表，手持傳單，一擁入院，見了議員，便將傳單分給。議員見他們無理取鬧，不願接收；或接單稍遲，他們即伸出如梃的手臂，似缽的拳頭，向議員面前，猛擊過來。議員急忙躲閃，身上已被捶數下。人必自侮，然後人侮之，試看上文集議憲法時，同是議員，尚且彼此互毆，何怪他人乘間侮弄。霎時間院中秩序，被他們搗亂。還是議長湯化龍，有些膽量，索性向前語眾道：“諸位都是愛國的志士，既已有志請願，應該公同研究，如何動起蠻來？況我等為了宣戰一案，方在審查，並未倡議反對，奈何便得罪列位呢！”言未已，只聽一片譁聲道：“但將宣戰案透過，我等自然罷休。”湯化龍又朗聲道
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