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卻說民國初造的時候，獨立各省，軍隊林立，一省的都督，差不多有三五人，江南越加紛擾。蘇州都督程德全，是官僚革命，總算從前清蛻化而來；還有上海都督陳其美，鎮江都督林述慶，清江都督蔣雁行，揚州都督徐寶山，統是獨張一幟，好似多頭政治一般。至南北統一，南京臨時政府，已移往北京，南方的軍隊，應歸裁併。袁總統即命前陸軍總長黃興，留守南京，辦理撤兵事宜；且派遣王芝祥，助黃為理。於是各鎮都督，次第撤銷，黃留守也辦理就緒，當即電請銷職。袁總統卻復令緩撤，並派陸軍次長蔣作賓馳往商辦。先遣王芝祥，繼遣蔣作賓，純是老袁的做作。嗣因黃去志甚堅，再電解職，乃派江蘇都督程德全，到寧接收；並令黃留守計日來京，商議政要；且因孫中山遊歷各省，到處演說，鼓吹民生主義，也未免有些尷尬，遂亦致電相邀，令他入都備詢。一面正式任命各省都督，茲將民國元年七月以後的都督姓名，列表如左：
直隸都督馮國璋奉天都督趙爾巽吉林都督陳昭常黑龍江都督宋小濂江蘇都督程德全安徽都督柏文蔚江西都督李烈鈞浙江都督朱瑞福建都督孫道仁湖北都督黎元洪兼領湖南都督譚延山東都督周自齊河南都督張鎮芳山西都督閻錫山陝西都督張鳳甘肅都督趙惟熙署新疆都督楊增新四川都督尹昌衡廣東都督胡漢民廣西都督陸榮廷雲南都督蔡鍔貴州都督唐繼堯署這二十二省的都督，有易任的，有仍舊的，有幾個是革命前的老官僚，有幾個是革命後的新統領，這也不必細表。
袁總統又規定任官等級，援例公佈，凡最高職員，如國務總理，暨各部總長，及各省都督等，均稱特任。特任以下，分作九等，一二等為簡任官，三四五等為薦任官，六七八九等為委任官。又制定勳章等級，大勳章為總統佩帶，上刻日月星辰山龍華蟲宗彝藻火粉米黼黻十二章，其下亦分作九等，均刻嘉禾，第以綬色為別。陸海軍勳章，獨用白鷹文虎兩種，亦分作九等，視綬色為等差。勳章以外，又有勳位，大勳位為首，依次至勳五位為止。餘如國務院官制，及各部官制，一一酌定，次第頒行。所有國徽，除以五色旗為國旗外，海軍仍用青天白日旗，陸軍曾用十八星旗，至此加列一星，變作十九星旗，商旗適用國旗，就是五色旗。所有禮節，男子禮為脫帽鞠躬，大禮三鞠躬，常禮一鞠躬，尋常相見，只用脫帽禮。女子禮大致相同，惟不脫帽，專行鞠躬禮。另訂衣冠儀式，繪圖曉示，惟軍人警察，另有特別禮儀，不在此限。陸軍官制分三等九級，上等稱將官，中等稱校官，初等稱尉官，各分上中少三級，軍
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