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，再由議政機構選舉產生一名總理，依次為北華區、東北區、西北區、西南區、南部區、海西區（東南半島）、海南區、天山區、夏中區、高原區，京畿區。而政務院總理則改名為首相，統領全國政務，由皇帝任命。歐陽軒責成議政院和樞密院共同起草一部國家憲法，歐陽軒在兩院上詳細闡述了憲法的概念，由唐德、李慕為總起草人，制定一部能適用百年以上的憲法，進一步削弱皇權，強化軍隊管理。調整了原來的軍區分配，將北部軍分為北部軍和東部軍，南部軍也一分為二，分別為南部軍和閩部軍。將海軍拆分為東海部、南海部、印州部和中央艦隊。同時調整了軍隊防區。治安軍也由原來的地方管理改為由刑部衛捕司直屬管理，軍械步槍和運兵車。在刑部成立刑偵總署，負責全國超過十天為破獲的案件。
歐陽軒在全國營尉以上的軍政朝會上，重新調整了軍銜，按照後世的軍銜重新設定，士兵一級依次為列兵、二等兵役兵軍銜，下士、中士、上士、軍士長四級職業軍人，軍官依次為準尉、少尉、中尉、上尉、都尉、少校、中校、上校、校尉、准將、少將、中將、上將、大將十四級。校尉以上軍官由皇帝任命，校官由軍政院任命，尉官由各軍任命。軍隊也進行了改制，將原來混雜的軍制，改為什（班）、組（排）、隊（連）、營、團、旅、師、軍八級，採用四四制，團為基本戰鬥單元，師為戰役單元，軍為集團制，包括各軍兵種。團長為中校，旅長為上校，師長為校尉，軍長為少將，各軍區都督為上將、軍政院大司馬為大將。軍費支出由軍政院提出預算，交由議政院和樞密院共同批覆，然後提請皇帝頒佈執行。同時在各軍級單位成立空軍師、炮兵旅、戰車旅、後勤保障旅和遠攻團（配備中遠端打擊的導彈、火箭彈）。海軍成立了五個艦隊依次為東海艦隊、南海艦隊、印州艦隊、遠洋艦隊和中央艦隊。
軍隊改制完畢，歐陽軒將克州基地研發的大量新式武器投放各軍，突擊步槍、手槍、手雷、短刀、精鋼馬刀成為了單兵標準配備，戰馬因為時代交通的限制被保留了下來，每名士兵一匹戰馬，由北部軍和西部軍負責供給，後勤部隊供養。
等軍隊和政務在新制度下全部走向正軌已是兩年以後，公元二一三年十一月，歐陽軒開了一次大朝會，制定了對室韋人的政策。歐陽軒將政務交給三院全權打理，有決斷之處，則由樞密院投票決定。歐陽軒的職責只剩下掌管軍隊、內閣任命和制定大政方針。憲法還在修改之中，最後一稿在三院都獲得透過，在大朝會上歐陽軒正式宣佈憲法交由全國民眾投
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