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周青峰在劍塔是身居權力核心，一言一行就可能左右劍塔大勢走向。
但是劍塔何其偉大，傳承萬年之久，底蘊何其深，往往這樣歷史悠久的頂級勢力，它的內部有著複雜的派系結構，精密無比，日常運作是有著更為嚴格的規章制度和律法體系。
儘管周青峰在自己的管轄範圍內擁有絕對權威。
但在涉及軍權、財權、任免權等更廣泛的權力時，就會遇到了權力壁壘。
因為在劍塔權力是分層和分域的，不同型別的權力由不同的部門或個人掌握。
想要別人因為他的身份而完全聽從，或者為所欲為，無法無天，那就過於幼稚了。
因為權力只向賦予權力之人負責，這也就是說權力的行使是有限制的，它必須按照規定的程式和規則進行，不能隨意超越許可權，即使是在樞密院和都察院這種高階權力結構中，個人的權力也會受到規矩和其他權力持有者的制約。
要在劍塔達到絕對權力，需要掌握財權、軍權、任免權，三權合一。
而想要達到絕對權力，這是需要一個逐步積累的過程。
周青峰一步登天，走到別人奮鬥十輩子也站不到的高度，缺少的恰恰就是積累。
他在樞密院有人，但是層級略低，而且又不是此行的劍塔軍方代表，肯定不知道詳細行動內容。
樞密院執掌軍權，所行之事皆為軍事機密，武官各司其職，管好自己那一攤子事就行。
除了直接參與行動的武官或間接參與行動的人，行動以外的其他人不得過問，這是規矩。
周青峰想要知道是不是劍塔謀劃了第一次誘捕蔡念熊的行動，基本沒有任何渠道。
其一，第一城主日理萬機，這種細枝末節的事情肯定下面人操辦執行，第一城主不可能顧得到這種細節，問也白問，反倒是會令第一城主認為周青峰是干涉軍方行動。
其二，尋到來烏鴉堡的劍塔軍方代表主動詢問，別人礙於規矩森嚴，肯定會守口如瓶保密到底，哪怕周青峰用身份壓，人家也可以上報更高階的武官，由高階武官來定奪。
所以周青峰目前是基本無法驗證是不是劍塔派人所為。
不過相比於劍塔樞密院小機率的犯蠢，其他勢力明顯更有動機。
例如北方諸城聯軍，他們若是控制了蔡念熊，就等同拿捏住蔡國忠。
列如願景教鷓鴣狄，這傢伙也是野心勃勃，想要密謀兵變上位。
甚至於反
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