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这个军的重视，远远超过当时整个国民革命军的数十个军。因为顾祝同当时的地位，已经是战区司令长官这个级别了，他来这儿当军长说明国民政府很重视这支军队。叶剑英同志南昌起义的时候就已经是第四军参谋长了，我们要请叶剑英同志来做军长，叶剑英同志作为我党我军的一个高级将领，红军时期就做过总参谋长，八路军后期也做过总参谋长，以这个级别来做新四军军长，说明双方都很重视。
但是僵持不下的时候，正好叶挺出现了，这个人双方都觉得可以接受。叶挺是北伐名将（北伐是以蒋介石为统帅的，所以蒋介石也比较信任他。他毕竟是中共老党员，中共还算是比较信任他的，请他来延安谈了谈，然后他表示一切听党的。
没想到最后，他也一直没能真正获得指挥权。因为我党对军队到今天为止都是党指挥枪，就是党要保证绝对领导。所以当新四军成立，军部也成立了，军长是叶挺，但同时成立了新四军的党委，党委是由当时负责南方三年游击战的我党最高领导人项英同志来担任。陈毅同志在三年游击战争中也起了很大作用，所以在新四军中做支队司令（相当于师长）。在当时，项英同志有一点过于强调党的领导，把团结更多的人、团结全民一起抗战这件事稍微往后放了放，所以新四军一直是由党委来领导。叶挺同志因为不是中共党员，所以没法参加党委会，也一直不能插手新四军指挥的各方面事务，实际上连一个参谋长的作用都没起到。因为实际上党委在开会的时候，新四军参谋长是中共党员，所以战略、战术、作战方案实际上都是在党委会会议上决定的，直接向党中央汇报。
因为当中隔了一个党委，所以叶挺始终没有能够参与到指挥中来，当然他的脾气一直也没能改，中间有三次他是非常愤怒的，因为他认为项英不懂军事，他自己是一位名将，所以曾经愤怒地辞职三次。但是我党说抗日战争和国内战争是不一样的，在国内战争的时候，他可以愤而离去，出国了然后再也不回来，但抗日战争是一个民族的战争，是关系到我炎黄子孙生死存亡的战争。叶挺同志，在这个时候表现还是比较好的，虽然他的军人脾气导致了三次辞职，但他最终还是能忍辱负重。
中间周恩来同志亲自找项英谈话，党中央也命令成立一个新四军军事委员会，由叶挺来做一把手，项英同志做二把手，但是这个军事委员会一直没有真正成立，还是党委在领导。直到皖南事变的最后两天，大家在历史课本上也都看到了，以项英同志为首的几个重要领导层在革命战斗的最关键时刻脱队
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