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鐵司執掌鹽政，律法規定鹽商必須憑鹽鈔運銷食鹽，鹽鈔由榷貨務發放，令商人付現，按錢算請鈔引，鈔中載明鹽量及鹽價，商人憑鈔到鹽產地請鹽。而發鈔多少皆視鹽場產量而定，為了獲取儘可能多的鹽鈔份額，大小鹽商之間競爭劇烈，無不極力打通鹽鐵司和榷貨務的層層關係，又或使盡其他法子。
南詔國的不少沿海邊郡縣從事販鹽者少，造成積年滯鈔，這些偏遠郡縣更需要日常用物，凌東舞眼光敏銳的看準了機會，便解運糧食物品到邊州，易換鹽鈔，往往一趟有數倍入息，得鈔後有時直接去鹽場支鹽，有時則把鹽鈔賣掉換取現錢。