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臨時兩項，常設會審委員會，於俄領事駐在地設定之，以領事或領事代表及外蒙古政府之代表，有相當階級者組織之。臨時會審委員會，於未設領事之處，酌量事件之緊要，始暫開之。以俄領事代表，及被告居留或所屬蒙旗之蒙古代表組織之。會審委員會可招致蒙人、華人、俄人為會審委員會之鑑定人。會審委員會之判決，如關於俄人者即由俄領事執行，其關於蒙人、華人者，由被告所屬或所居留之蒙王執行之。
第十七條，本約自蓋印日起，即發生效力，約章用俄、蒙兩文作成二份，互行蓋印，在庫倫互行交換。
外交總長梁如浩，模模糊糊的看了一會，也無暇一一研究，只覺得滿紙俄人，不但中國不在話下，就是外蒙古人，也一些兒沒有主權，不禁呆呆的發了一回怔。繼思如此大事，不先不後，偏在自己任內，鬧出了這等案件，教我如何辦理？當下搔頭挖耳的想了多時，竟轉憂為喜道：“有了！有了！”外部人員，起初見他毫無主意，嗣聞得“有了！”兩字，想他總有一番大經濟、大政策，是以君子之腹，度小人之心。只是不好動問，背地裡瞧他行動。他卻不慌不忙，取了俄使的通告，徑向總統府中去了。已經成見在胸，自可不必著忙。
過了兩天，都門裡面，並不見梁總長的蹤跡，旁人還猜他在總統府中，密商對俄方法，誰知他已託病出都，竟另尋一安樂窩，閉戶自居。那總統府中，只有一紙辭職書，說是：“偶抱採薪，不能任事，請改命妥員繼任”等語。虧他想了此計。袁總統付諸一笑，遂另簡相當人物，百忙中覓不出人才，惟前任國務總理陸徵祥，是個外交熟手，還好要他暫時當衝，因再令趙總理秉鈞，提交參議院表決。各議員聞俄、蒙交涉正在緊迫，也一時不便否認，況除陸徵祥外，並沒有專對能員，不得已表示同意。前此否認國務總理，今此承認外交總長，彼議員自問，恐亦當失笑也。於是陸徵祥復受任為外交總長辦理俄、蒙交涉。方擬好對俄照會，不承認俄蒙協約，遣人遞往俄國公使館，忽接到熱河都統昆源急電，開魯縣被蒙匪攻入，全城失守了。原來開魯縣在熱河北境，舊系內蒙古阿魯、科爾沁、東西札魯特三旗地，自清光緒季年，收入版圖，改為直隸屬縣，此次東札魯特協理官保扎布，受外蒙古煽惑，勾結東西札魯特、科爾沁各旗，攻佔開魯，驅逐漢民，且縱兵焚殺，慘無人道。熱河都統昆源，飛電乞援，袁總統即派薑桂題率領毅軍十四營，馳往援剿，一面令外交總長陸徵祥，速與俄使交涉。看官！你想俄政府方慫恿外蒙，出兵內犯，怎肯出爾反爾，取消俄蒙
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