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第61章 漫談超長期特別國債與民族復興的共進之路 (第1/2頁)

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隨著時代的步伐不斷向前,國家建設的征程中總有些關鍵節點需要我們去回望、去思索。2023年,一個全新的議題悄然浮現在財經領域——超長期特別國債。這一提議,旨在解決國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的資金問題,為強國建設、民族復興注入新的活力。

那麼,何為“超長期特別國債”?指財政部基於市場和經濟情況執行擇機發行、期限大於10年、具有特殊目的及用途、不計入赤字的國債。這樣的國債,不僅為經濟建設提供資金支援,更在某種程度上,象徵著國家意志和長遠規劃。

讓我們先回到歷史的長河中,探尋那些與“超長期特別國債”相似的經驗。1998年,為了緩解國有四大行的資本充足率問題,財政部曾定向發行了30年期2700億元的特別國債,其中,2400億元源於央行下調存款準備金率釋放,300億元源於四大行超額儲備。這一舉措,不僅提升了銀行的資本實力,也為後續的經濟增長奠定了堅實的基礎。同樣,長期建設國債的發行,也在一定程度上拉動了內需,促進了經濟的穩定增長。

回顧歷年國債發行情況,超長期國債於2001年首次發行,2016年後發行規模明顯抬升、以30年期和50年期為主。2001年,首批15年期和20年期超長期國債發行,推動國債期限結構最佳化;2016年以來,超長期國債發行規模持續增長、2020年高達6200億元;2022年,30年期記賬式附息國債計劃發行期數達12期,與關鍵期限國債相同。為了配合地方專案資金需求和期限等,2020年以來地方超長期限專項債發行佔比明顯提升、2022年佔比高達59.5%。當前,各地提及的“超長期特別國債”如果發行,或可緩解地方超長期專項債發行及償付壓力。

回到現實,面對當前的經濟形勢和發展需求,超長期特別國債的發行似乎正當其時。它不僅能夠為國家的重大戰略和領域提供穩定的資金來源,更能在一定程度上緩解地方財政的壓力,推動經濟的持續健康發展。

然而,超長期特別國債的發行並非易事。它需要經過全國人大或其常委會的批准,需要我們有明確的資金投向和使用計劃。而這些,都需要我們進行深入的研究和精心的規劃。

如果發行“超長期特別國債”,地方是否具有專案抓手也是需要考量的問題之一。當前,國家級專案加快部署,“三大工程”、“東數西算”等國家級規劃持續落地,而較長的規劃建設週期或需長期財政資金匹配支援

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