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太祖說過，知識越多越反動。廖煥之作為這時代的知識分子，更是大清的基層官員，當他拋棄了之前一直為之忠誠的物件後，其骨子裡的反動因子馬上就冒了出來。
在廖煥之看來，朱怡成想在這世道成事只有一個辦法，那就是讓這世道想辦法亂起來。所謂亂世出英雄，或者以通俗的講法也叫“渾水摸魚”。試問天下太平，面對龐然大物的大清王朝，小小的義軍再怎麼樣都成不了氣候。
滿清入關已有一個甲子之多，明末的反抗勢力早就逐一撲滅，就連當年三藩鬧的如此厲害也被康熙平定了下去。從地方來講，如今可以說是“太平盛世”。在這種情況下，大清王朝的統治已是根深蒂固，想在這時候再反清復明談何容易。
就如之前四明山起義一般，只是鬧騰了一下就被滅了，其原因也是因為如此。不過後來的袁奇橫空而出，在浙江一地鬧得不可開交，甚至差一點兒就打下了省府杭州。可以說袁奇之亂是康熙平定三藩後最大的起義，無論其規模還是影響力，直到現在依舊未全部平息。
更重要的是，作為魁首的袁奇至今未歸案，杭州之戰從表面上看已經結束，義軍大部也被剿滅，但不要忘記逃脫的不僅有袁奇，還有祝建才等幾個頭領，所謂野火燒不盡春風吹又生，這也是康熙特意派大阿哥南下領兵的主要目的。
在這種情況下，坐視袁奇等部被逐一剿滅是不明智的，非但不能隔岸觀火，還得適當地讓他們鬧得更兇一些。一來可以吸引清軍主力的注意力，二來也能讓地方更亂些。
作為知縣，廖煥之也算是“百里侯”，他的官雖小，可桐廬作為中轉要地其責任並不小。何況在陳天安到達桐廬之前，桐廬已開始受朝廷之命囤積軍糧等物質，相比其他地區的知縣、知州，廖煥之對於朝廷的情況更瞭解一些。
今年開始，浙江一地受災情況嚴重，再加上袁奇的折騰，浙江一地今年肯定不好過。地方賑災本就是地方官的本職工作，就拿桐廬來講，廖煥之作為知縣更清楚當地的賑災情況。
根據廖煥之所說，僅桐廬一地受災百姓就不少，而賑災的糧食撥放僅只有二成，遠不能滿足使用。如果再加上各級的剋扣和“損耗”最終能落到百姓手裡的有一成就了不起了。現在是夏季，等到了秋收的時候，民間必然會爆發大規模的糧荒，到時候不要說浙江一地，就連周邊各省都會受到影響。
本來，清廷是打算抓緊時間徹底剿滅袁奇部再進行賑災的，可如今朱怡成拿下了桐廬，導致大批軍糧物質落到義軍手
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