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勾踐回國以後，大夫范蠡又發揮他的建築特長（這傢伙文、武、工程、藝術、財經、流通、天文、占卜一身兼備），修築了會稽山下的新都城。范蠡苦心運思，築大小兩城。大城又稱蠡城，周長20裡，有陸門三，水門三（西北角無門無牆，表示對吳國不設防，心扉洞開）。小城周長3裡餘，設陸門四，水門一，稱“勾踐小城”之稱。
勾踐以文種治理國政，開墾田疇，獎勵生孩子，厚植經濟，輕斂薄賦，減刑省罰，工作開展地有聲有色，受到遠在400裡外吳國領導人的肯定。夫差很快發來嘉獎電報，恢復勾踐對越國原80%領土的統制權，勾踐大喜。夫差是把勾踐當成中央下派地方的幹部來支援對待了（夫差一定是腦子進水了），讓勾踐料理好南邊的事物，每年春秋兩次進貢，然後夫差可以安安心心地經營北方中原。
勾踐為了向“中央”表功，特發出國中男女，入山採集葛藤，漚制抽絲之後，紡成葛布（比絲還薄，透氣性比絲好，適合夏天穿，染色之後也很漂亮），合計十萬匹，以及蜂蜜九大桶，狐皮五雙，造箭的竹子十船，獻到吳王那裡。
吳王立刻賜給勾踐旗幟的羽毛，諸侯的裝飾几杖。兩國人民歡欣跳躍。
勾踐這個人，是短性子，也就是說比較任性，易於反覆。當初一即位，就著急打吳國，導致被囚三年；在吳國的時候，也許他真是誠心臣服了的，對吳國象親爹似的；哭喪著臉，諂著笑，裝了三年孫子剛回來，立刻還陽，又猖狂了，又要你死我活了。
勾踐遂召集眾臣，痛罵了一頓吳國，然後要求討論戰鬥方案，徵集大家策謀。（剛剛指天劃地發誓效忠，答應人家不造反，現在又變卦了，要背信棄義了。）
他下邊的人不象他這麼任性輕率，大夫逢同說：“國內稍微剛有點兒殷實，立刻整頓軍備，鋒芒畢露的話，恐怕會驚動吳國，那我們就大難再至了（也是對將士人民性命不負責任）。鷙鳥將要搏鬥，必須低飛收羽，聖人將要造反，先應該裝出和順。”
范蠡和大夫苦成也勸。勾踐只好稍安勿躁，接受文種的六條外交方略。（范蠡從此也感受到了勾踐是個危險份子，需要警惕對待）。
文種的方略，第一條，祭天，討老天爺喜歡（咒夫差死）
第二，賄賂吳國的君王、大臣
第三，高價收購吳國的大米、糧草，挖空吳國，而自己偷著儲備糧食
第四，贈送美女，擾亂君心，使吳王在聲色犬馬中自溺其志
第五，秋兩季
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