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挽住，且語道：“公不願為，繼堯願讓李君。”李烈鈞忙道：“蔡公尚不肯受任，烈鈞更不敢受了。”蔡鍔又道：“今日起義，目的在推倒袁政府，他事且慢慢計議。惟與唐公相約，閫以內專屬唐公，閫以外屬鍔與李君分任罷。”唐繼堯尚欲有言，軍官齊聲道：“唐將軍請勿過謙，還是從蔡公議為是。”唐乃承認下去，隨即續議各軍組織法及任務分配，分道進行。議定如左：
中華民國護國第一軍總司令，歸蔡鍔擔任，出發四川，進圖湘、鄂。
中華民國護國第二軍總司令，歸李烈鈞擔任，出發廣西，進圖粵、贛。
中華民國護國第三軍總司令，歸唐繼堯擔任，防守雲南本省。
先是雲南有二師一旅，警備隊四十營，至此統編作陸軍，共計七師，分隸三軍。
第一第二兩軍，各率三師，還有一師屬第三軍，兵額不足，另設徵兵局，添募新軍。又各師均編成梯團，一梯團的兵力，約與混成旅相同。
第一第二兩軍，各設四梯團，第三軍設六梯團，各設司令參謀等官，俾專責成。一面佈告人民，各安本業，一面照會各國領事，切實保護僑民，從前各項條約，繼續有效。惟自帝制發生後，袁政府與各國所訂條約等件，均不承認；且各國官民，如贊助袁政府，及戰時禁製品，即當視同仇敵，沒收該物。那時各國領事，接收照會，大都預設無言。二十七日，第一軍總司令部，已經組成。自總司令蔡鍔以下，總參謀長，用了羅佩金，參議處長就任殷承，外如秘書李曰垓，副官長何鵬翔等，統系滇中名流。當日下動員令，飭第一梯團長劉雲峰，率領所部，向四川進發去了。
警信迭達中央，老袁也惶急起來，忙就總統府內的豐澤園，作軍事會議廳，連開御前會議，召集文武官屬，籌議南征。大家都想望登極，領太平宴，奏朝天子樂，哪個肯出去打仗，便紛紛獻議道：“雲南一省地方，僻處偏陲，能成什麼大事？但教湘、蜀各省，集兵扼守，令他無路可出，自然束手待斃，不到數旬，便可平定了。”太看得容易。老袁道：“話雖如此，恐他訛言煽惑，搖動鄰省，倒也不可不防。”大家複道：“癸丑一役，長江南北，統被傳染，尚且數旬可平，區區唐繼堯怕他什麼！”狃勝而驕，便是敗象。老袁道：“蔡鍔也到雲南，這人卻不可輕視，他託言養痾日本，前幾天還有書函寄來，誰知他瞞得我好，竟潛往雲南。昨寄電陸宗輿，叫他問明日本醫院，據言已於十數日前，回國去了。你道他有這般詭謀，豈非是大患麼？”言下非常懊悵。悔已遲了。經
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