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廷為了防止這些人利用職權，將優免權無限擴大，同時也作了限制，規定優免田之外的餘田要與庶民一體當差，然而現實和預想總歸是有差距的。
自秦以來，歷朝歷代都制定了律法，但權力往往是凌駕於法律之上的，許多人透過自己的職權或威望，不僅終生不用服役，而且恩及家族，透過各種手段，讓整個家族的人都無需jiāo差服役。
但是趙肅很清楚，這些事情，就算現在說出來，也是無濟於事的。官紳地主階級，幾乎涵括了整個朝廷，除了海瑞這樣的人，放眼整個大明朝，誰家沒有幾畝地，做官做到像徐階那種程度的，甚至家有良田千頃，一旦改革以上說的這些問題，無疑就要觸動整個官紳集團的利益。別說趙肅，就是張居正，也不敢輕易下手。路要一步步走，飯要一口口吃，現在還遠不是時候。
朱翊鈞越聽越入神，及至後面，臉色已是完全沉了下來，但他沒有馬上拍案而起，而是細細思索了一番，才道：“朕明白你的意思了。諸般法令，皆由人定，老祖宗的初衷興許是好的，可這麼多年下來，時移世易，那些官員也早就不是跟著太祖皇帝打天下的那些人，而人心總是不容易滿足的，官職低的，想要高升，官職高的，想多撈點好處，再往上爬。”
趙肅點頭：“是的，再好的政策，如果執行的人不好，也是枉然，就如宋時王安石變法，他那些條陳，未必都是於國無益的，只是錯用了人，等執行到下面時，早就面目全非，造福成了為禍，豈非可惜？”
朱翊鈞思忖片刻，道：“但是，朕觀古今上下，除了三皇五帝時天下大同，在那之後，似乎就從未見過朝廷吏治得到徹底根治的時候。大多是整頓之後，成效至多持續十幾二十年，便又腐爛下去。這其中，既有閹人gān政，也有，咳，也有上位者的不作為，如此一來，豈非每隔十數年，都要大動gān戈一番？”
他頓了頓：“朕想著，能否制定一套律法，將這些問題都列入其中，並提出行之有效的辦法，即便是數十年後的子孫，也能受其裨益？……肅肅，朕說得不對？”
他見趙肅一直盯著自己看，不由停了下來。
“不……”趙肅露出笑容：“恰恰相反，臣很驚訝，為陛下的才智而欽服。”
這位少年皇帝，今年不過十五六歲，卻能敏銳地意識到吏治的弊端。其實這個疑問，就算放到幾百年後，同樣也是不少人所要追尋的答案。為什麼貪汙腐敗屢禁不止，而且如同雪球一般，越滾越大？為什麼每次所謂的整頓，同樣只能是周
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