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後他的兒子反倒封侯了，我常常因為此事而覺得對不起兄長，所以皇上還是封王信為侯吧！”竇太后的意思是，漢文帝當初之所以不封自己的兄弟為侯，乃是因為周亞夫、灌嬰等功勳老臣的反對，如今漢景帝你自己大權在握，還有什麼顧及的。
漢景帝拗不過母親，只好應承下來，表示自己會和丞相商議的。之後，漢景帝找來周亞夫，就封侯之事詢問他的意見，周亞夫想也不想的便回答道，“當初高皇帝規定‘非劉氏不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之’，如今王信雖然是皇后的哥哥，但卻寸功未立，怎麼能違背高帝的規矩呢？”
周亞夫這番言論雖然在理，而且也符合漢景帝的本意，但他說話的語氣，卻讓漢景帝感覺到十分不舒服，更讓竇太后和王皇后都對其極為忌恨。
漢景帝中元三年（前148年）冬，匈奴部落酋長於軍、隆強、徐盧、僕黥、範代、邯鄲、賜等七人率部歸降。
西漢立國以來，從漢高祖劉邦開始，面對匈奴的強大威脅，漢朝長期以和親的方式來換取和平，從而確保了漢匈關係的基本緩和。直到漢文帝時中行說投降匈奴，漢匈關係才一度緊張，尤其是後元六年（前158年）匈奴的大舉入侵，漢匈關係跌至冰點，不僅漢王朝每年送給匈奴的財物中止，就連漢匈之間的關市也一度中斷，直到漢景帝即位之後，才重新修復漢匈關係，漢景帝先是於漢景帝元年（前156年）派時任御史大夫的陶青至代郡與匈奴談判，雙方重新恢復和親關係，後因匈奴在“七國之亂”中的異動，漢景帝又於漢景帝五年（前152年）遣公主嫁匈奴單于，再度拉近雙方的關係。
對於長期以屈辱和親來籠絡匈奴的漢王朝來說，于軍、徐盧等人的這次歸降，無疑是西漢立國以來的一次較大的外交勝利，朝野上下歡欣鼓舞，無人不將此視為王朝聲威遠播的結果。漢景帝更是有意利用此事大做文章，他不惜打破“非有功不得侯”的祖制，意圖透過封七人為侯的方式，吸引匈奴其他部落酋長來降。
然而，漢景帝這種違背祖制的做法，卻再次遭到了以丞相周亞夫為首的一班大臣的反對，周亞夫說道，“如果把這些背叛自己國家的人封侯，那我們以後如何懲處那些難以守節的大臣呢？”
周亞夫這番話從道德角度而言，貌似義正詞嚴、冠冕堂皇，但卻不免迂闊。要知道，就在七人歸降之前，匈奴於漢景帝中元二年（前148年）二月攻入燕地，漢匈關係再度緊張起來，此時冊封這七人為侯，明顯利大於弊，而身為丞相的周亞夫
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