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張伯倫來國聯，是為了對兩年前簽署的《萊茵保安公約》進行升級，確保歐洲主要國家之間不會爆發戰爭，避免世界大戰的悲劇重演。和兩年前相比，英國的情況不僅沒有改善，反而在持續惡化，不僅澳大利亞陷入內戰，加拿大也在美國的支援下爭取更多權力，倫敦焦頭爛額。俄羅斯和美國在蘇伊士運河的問題上嚐到了甜頭，合作繼續深入，西奧鬧獨立的時候，美國也沒閒著。《華盛頓海軍條約》簽訂後，俄羅斯和美國分工明確，俄羅斯堅持強化陸軍，美國則全力發展海軍，重點建設大西洋艦隊，皇家海軍在大西洋的統治力遭遇前所未有的挑戰。皇家海軍強勢的時候，加拿大心安理得享受皇家海軍的保護，日子逍遙自在。現在美國海軍和皇家海軍的實力發生逆轉，加拿大也不得不考慮安全問題。和澳大利亞一樣，加拿大雖然名義上獲得自治權，外交和司法，依然控制在英國手中。考慮到自身安全問題，加拿大在今年的帝國會議中，要求得到獨立的外交權。這意思就是以後英國如果進入戰爭狀態，加拿大有權根據自身利益選擇立場。和激進的澳大利亞相比，加拿大還是英聯邦的良民。可誰又能保證這不是溫水煮青蛙呢。世界大戰中，加拿大軍團在英軍內部地位和澳新軍團一樣都是主力，表現比英國遠征軍更出色。如果沒有加拿大軍團和澳新軍團，英軍的表現不會比義大利軍隊好多少。加拿大要求外交權，擺明了再有世界大戰，不會像上一次那樣，為了大英帝國傾盡所有砸鍋賣鐵。澳大利亞的情況似乎更糟糕。所以現在倫敦最擔心的是，如果歐洲主要國家之間再次爆發戰爭，英國所謂的盟友還能剩幾個。基於這個大背景，英國希望歐洲主要國家之間簽署一份關於廢棄戰爭作為國家政策工具的一般條約。這個條約主要是針對俄羅斯。世界大戰爆發前，俄羅斯在歐洲的盟友滿打滿算就一個剛經歷了兩次巴爾幹戰爭的巴爾幹聯盟，而且巴爾幹聯盟裡還有希臘王國這個不堅定的二五仔。現在不僅巴爾幹聯盟被俄羅斯經營的水潑不進，連曾經的死敵德意志、奧地利、奧地利也開始向俄羅斯靠攏，英國找遍歐洲，去掉被打殘的法國，似乎只有波蘭還有點利用價值。波蘭用來喊兩嗓子還行。真要打起來，就俄羅斯在羅夫諾演習中表現出來的實力，波蘭能頂一個星期就謝天謝地了。《條約》這東西雖然不能給英國帶來安全上的保障，至少可以給英國爭取一些時間。喬治對《條約》的態度是無所謂，和突然想玩角色扮演的英國一樣，俄羅斯也要改變自身形象，將俄羅斯打造成一個愛好和平的負責任大國。英國還是日不落的時候，那可是看誰不順
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