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李經述得到情報，西鄉從道和川上操六為了籌備這次戰爭，在日本徵兵三萬，俄國派了一萬兵，他們的陸軍裝備不比新式淮軍差，於是發電報給李鴻章，說八千淮軍不夠，請求國內支援。李鴻章收到李經述的電報，再次派淮軍老將葉志超從國內調兵兩萬，火速支援李經述。年過半百的葉志超早在1862年淮軍剛組建時就跟著李鴻章了，在剿滅太平軍和捻軍時戰功赫赫，此前朝鮮政變，他曾率軍進入朝鮮，熟悉漢城。
葉志超得令，帶著大同鎮總兵衛汝貴、高州鎮總兵左寶貴、毅軍總兵馬玉昆、侍衛豐升阿等率軍二十九營，共計二萬餘人由東北陸路入朝，火速到達朝鮮，駐防漢城外的牙山。
李經述見葉志超不到一週就開到了漢城，大喜，馬上讓袁世凱通知葉志超，讓他帶兵進駐漢城，以保護朝鮮王室為由，控制景福宮，只要能將朝鮮國王李熙和閔妃控制在手裡，一旦段祺瑞平息東學黨的叛亂，他就可以名正言順地讓朝鮮國王下詔，請日本和俄國退兵。而且葉志超率軍進漢城，還可以保護各國駐朝使館和僑民，一箭雙鵰。
葉志超這個人，向來狂傲自負，他是淮軍的創業老將，此時年過半百，擔任直隸提督，武職從一品官員，但負責拱衛京師，是李鴻章的愛將，他覺得自己的官銜比李經述要高半級，加上他年紀比李經述大得多，戰功也顯赫，這次李鴻章讓葉志超聽從李經述的排程指揮，葉志超覺得很憋屈，不把李經述放在眼裡，雖然他也知道進駐漢城控制朝鮮王宮的戰略意義，但因為這主意是李經述出的，袁世凱三番五次催促他，葉志超竟然置之不理，屯兵漢城外的牙山，既不派兵南下幫忙剿滅東學教亂黨，也不進駐漢城，每日與諸將置酒高會，日日笙歌。
李經述一看葉志超按兵不動，為了不影響大局，便告知葉志超負責牽制日本駐朝公使大鳥圭介的五千日軍，自己帶八千淮軍進入漢城，馬上派軍保護各國使館，還控制了朝鮮王宮，讓李熙下詔，明確拒絕日本出兵；另外，讓他釋出《罪己詔》：當前朝鮮混亂的局面，都是由於國王的失德和官吏瀆職造成，朝廷將承諾改革，滿足亂民提出的部分要求，包括停止迫害東學教徒，自願回鄉者既往不咎；查明貪官汙吏，一律嚴懲；改善起種賤民的待遇；不強制白丁戴平壤斗笠；允許青年寡。婦再嫁；廢除一切擾民的苛捐雜稅。
這些改革措施，都是李經述根據唐紹儀的報告有針對性地提出的，朝鮮國王的《罪己詔》釋出後，朝鮮南方民心大穩。段祺瑞
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