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寺院經濟從六世紀始，至十世紀興盛，在這個過程中離不開皇室的扶持、貴族豪強的支援、平民百姓的大範圍參與，特別是朝廷一系列興教政策更是起到了保駕護航的作用。
引進佛教，其根本用意即是加強朝廷的統治，宗旨是將其培養為“護國佛教“，日本初期的建立統一時期，佛教透過文化的傳播、寺院的建造、信徒的廣佈，在政治文化甚至經濟發展上確實起到了治國平天下的作用，助推了封建化程序。
當時皇族大多是佛教信徒，奈良時代的聖武天皇篤信佛教，他建立國分寺，並授予國分寺以土地和人民“充其供養“，他督造東大寺，建成後施給封戶五千人，水田一萬町，從而在政治上提高了寺院的地位。
公元749年，正值盛年時就退位真正皈依佛教，並在3年後親自舉行了東大寺大佛的開眼法要的法事，東大寺成為“萬寺之宗“。
天皇的身體力行，帶動了整個皇族對佛教的信奉，朝廷透過施捨和賞賜，不但提高了佛教的政治地位，還讓寺院得到了大量的土地和人口，寺院經濟得以快速發展。
公元646年，開啟大化革新，實行班田制和租庸調製，標誌日本從奴隸社會步入封建社會，當時國家興寺，並給予寺院大量封戶和土地，寺院經濟開始發展。
其後由於政府獎勵墾荒，寺院役使大批奴婢和封戶進行大量墾荒，並開始兼併土地，到八世紀形成了以墾田為中心的封建莊園，當時的寺院已獲得“免課役“特權，可以自由支配土地和產品。
702年，朝廷頒佈法令，佛教與日本本土神教可以平均使用土地的標準，使得佛教與日本原始的宗教地位相當，佛教勢力向前發展一步。
723年頒佈“三世一身法“以及其後頒佈的《墾田永世私有令》，致使寺院土地規模日益發展，749年規定各寺院墾田數在500至4000之間，致使未達到的寺院大規模開墾，已達到的也以未足量的理由四處兼併，寺院土地所有制經濟開始發展壯大。
上至中央，下至地方的各家貴族和豪強也多以皇室習俗為標準，信奉佛教。他們紛紛贈田給寺院，以求得個人的來世福報或者是社會中的名譽。
特別是僧官制度在全日本的確立和推行，僧侶已經獲得與政府官員相對應的官位等級，僧侶以貴族身份可以獲取位田、職田以及奴婢，從政治上確保了僧侶的地位和權力，世俗貴族也可以擔任僧官，佛教得到了貴族的大力擁護。
同時，為了確保莊園、財產免遭官
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