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書包士卿，都站了起來。
“李相。我們軍人出生入死，沒有我們奮力殺敵，能有今天的江山。憑什麼我們不能參與？”
“沒錯！陛下早就說過，士農工商，行業不同，沒有貴賤之分，況且財政稅收有一半來自工商，若是不讓我們參與擬定憲章，如何能讓大傢伙心服口服？”包士卿也反駁道。
李之藻老江湖，可不怕他們，笑道：“二位，不讓你們參與，是因為商人重利輕義，軍人不通政務。不過請二位放心，我們擬定法令，自然要考慮商人和軍人的利益，你們不必擔憂。”
“那可不行！”
這一次站起來的是軍需部尚書孫元化，他先是向張恪拱手，然後傲然說道：“陛下主張務實，就拿我治下的軍工來說，工匠的技術革新，發明創造，都有專利。只是這些專利只在軍工系統有用，民間使用的時候，卻不用負擔費用，豈不是咄咄怪事！凡此種種，不一而足，光有士人和官僚來擬定法令，怎麼能照顧方方面面，一群高高在上的人怎麼能理解下面的真正呼聲？”
孫元化這些年主抓軍功生產，功勞頗大，他這一表態，崔呈秀也忍不住站起來。
“陛下，臣也斗膽進言，海外利益越來越大，可是我們卻沒有一部管理海外的法令，那些移民一直擔心他們會成為天朝棄民，臣以為此事不能不管。”
在場的文武都加入辯論之中，你一言我一語，簡直要把房蓋鼓起來，張恪倒是很喜歡公平的辯論，讓大家開誠佈公。
可是現在時間緊迫，總是吵下去，就耽擱了大事。張恪咳嗽了兩聲，立刻所有人都安靜下來。
“方才孫尚書提到了務實兩個字，我以為非常好。以大明為例，朱元璋留下的萬世不易的祖宗家法，越來越不合時宜，已經成了套在大明脖子上的枷鎖。至於朝廷制定的政令，也多數空洞無物，難以落實。”
張恪笑道：“我捫心自問，不是聖人，在座的諸位也不是，唯有集思廣益，照顧方方面面利益，才能確保法令能夠落實。這種大會往後每十年還要舉行一次，名曰制憲會議！針對法令之中的缺陷，湧現的全新問題，修改制定法令。就像軍中的條例一樣，都要與時俱進！”
這番話聽到了心裡去，不少人頻頻點頭，那些反對者也漸漸倒戈。只是王化貞一臉凝重。
“首相，您有何高見？”
“陛下，老臣以為您的說法很有道理。可是治大國如烹小鮮，最忌諱翻動，如果每十年改一次，又如何保證政令通暢呢？”
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