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以上的吏員，也算是有了編制，也納入了國家公務員的行列，他們也是有了正式的薪俸，這又是一筆巨大的支出，加上朝廷和地方官府的辦公費用等等，都是相比於過去額外的支出。何況，新朝已經取消了勞役，朝廷要興建工程專案，徵召民夫還都得支付民夫們薪水。
北衙禁軍做為職業軍人，待遇相對優厚，平均每個士兵每年的軍費是五十貫左右，計算下來一年就得一千七百五十萬的供軍費用。這還沒計算發生戰事的戰爭支出，而邊衙與南衙的邊軍、府兵雖然不是職業軍人，可也有不少的職業軍官，要維持這兩衙的幾十萬軍隊，一年也需要不少錢，合算起來三衙的軍費一年起碼得兩千萬，還是非戰時。而易風給官員們加薪，給吏員們發薪水，雖不如供軍花費這麼大，但加上宮廷的開銷，一年也起碼得要一千萬左右。
僅僅是每年的軍費加上官吏俸祿和宮廷的開銷，一年就得三千萬貫。
這還沒有算上朝廷如果要興建水利或者修葺城池、維修道路，疏通運河等方面的工程費用。
如果還沿用朝廷的舊稅制，朝廷過一年就得倒欠上兩三千萬，這還只是維持正常的運轉，還沒計算戰爭或者遇上災害等需要額外支出的時候。可以說，稅制不得不改，不改不行。不改，一天都維持不下去了。易風雖然有自己的皇帝私人產業，一年有不少的進項，可光靠著皇帝的內帑支撐，不是長久之事。易風早就在計劃著稅制的改革了，只是之前還沒有完全掌控朝廷，因此也無法一步到位。但如今在位已經一年多，內內外外也清理整頓的差不多了，這個時候正式提出來，自然會阻力小些。
況且，促使易風改革稅制還有一個重要原因，那就是均田制根本是個維持不了多久的政策，而租庸調製就是以均田制為基本。均田制一壞，租庸調製也就失去了根本，國家的稅制也就會崩壞。做為一個有著不一樣見識的皇帝，易風當然不能等到以後崩壞了的時候再去改。
唐宋推行兩稅法，每年的兩稅收入都在兩千萬貫上下，尤其是中唐時推出兩稅前一年的稅收不過幾百萬貫，推出兩稅後立即翻倍。而易風的新稅法雖然也叫兩稅法，但主要是取春秋兩季上稅之名，實際上卻已經與唐宋的兩稅制大為不同。唐代推行的兩稅最重要的是分為戶稅和地稅，戶稅是按每戶的貧富不同劃分各種富等，然後不同的等級定不同的稅款，而地稅則基本上是統一的，北方等地每畝納田租一斗左右，南方更富裕的田地則為一畝一斗到三鬥左右，而代役錢等雜稅也被統一納入了兩稅之中。百姓的稅一年
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