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162戶，漁民18戶，共有壯丁89人（包含二十名張家族丁），成年老弱為365人，十五歲以下男女孩童33人，共計487人。
將整個北隍城島建立為三個農場，分別為山後農場、山前農場和東山農場，其中山後農場管事楊老安，撥給農耕戶40戶，把第一批建築任務完成後，留在北隍城島進行屯墾任務；
山前農場管事由趙西文兼任，撥給農耕戶100戶，山前農場面積最大，是主要的農墾地，一定要加緊清理雜事，在土地上凍前再次進行翻土作業；
東山農場管事張石頭，撥給農耕戶22戶、漁民18戶，建設東山港為主要的漁港，一手抓外出捕魚，一手主持區域內的土地農耕和近海養殖工作。顧國棟負責提供船隻支援，聽從張喜調撥，承擔運輸任務。大家還有什麼不明白之處嗎？”
“只是眼下島上人丁稀薄，一邊要訓練又要一邊耕田，恐怕忙不過來”譚應華提出了疑問。
“說的好。我們北隍城島上的目標從今以後，只有兩點：耕、戰。一切的獎懲都是圍繞耕戰而來，訓練可以試著分成兩班或者三班，農忙時所有的男丁都要上陣幫忙，平時保持著至少兩個攜帶兵器的小隊巡邏力量，遇有敵襲則緊急鳴鑼，立刻敲響峰台山上的鐘聲，那就全民共同抗敵。現階段雖然算是比較安全的，但是也不能掉以輕心，我會盡快想辦法弄來更多的武器彈藥和支援力量的，最好能讓咱們的武裝能夠徹底合法化。”
“遇到官軍上岸檢查怎麼辦？”趙西文問道。
“都是大明同胞，張喜做好打點工作，儘量不要起衝突，人家是官，我等是民。但是有一個前提，那就是我們北隍城島島民不得受欺負，絕對不能吃虧”張鹿安說的斬釘截鐵。
“可是……”譚應華欲言又止。
“事情會出現很多，問題也有很多，現在討論那麼多沒有意義，我們的任務只有耕戰兩件事，眼下突出的問題是糧草，要儘快收集齊島民需要的糧草，一定不能出現餓死人和凍死人的情況；第二點就是種子問題，我回到福山後會具體安排；第三點就是島民孩童的教育問題，要建立一個小學堂，讓所有的孩童都能接受基本的識字教育，讓大家心安，要儘快解決先生問題；第四點就是醫務問題，大家一定要注意衛生，管理措施要拿出來，不得隨意大小便，不喝生水，這種要形成條理性建設，預防疫病的發生，要設定一個醫館，由村上撥給錢款，從島民中尋找或者從山東那邊請來大夫坐診……”張鹿安說的很細，眾人聽得也很認真。
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