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劉備與二〇四年九月兵抵洛陽，歐陽軒較他早了半個月回了洛陽。曹操在歐陽軒大軍壓境之下，不得已只好派出了郭嘉前往成都，兵出金牛道，在劍門關幾乎沒遇到什麼像樣的抵抗就被夏侯淵輕易拿下關隘，郭嘉與劉璋的談判效果也是不錯，如今劉璋也是四面楚歌，有曹操這樣的強手予以支援也是不錯，也就同意了曹操借道的要求，根據協議，曹操駐軍巴西和巴東兩郡，扼制北部入蜀通道。歐陽軒透過探馬得知曹操南下蜀地，也就沒急著發起攻擊。直到曹仁、顏良文丑退兵入了劍門關，歐陽軒兵不血刃的拿下了漢中郡，穩定之後，又調了些糧食支援被曹操搜刮一空的漢中郡，任命鄒恆為漢中太守，駐軍十萬，才帶著眾將班師回了洛陽。
而孫策還在經營江東，兵鋒甚至指向了江北的江都、海陵一線。而劉備到了洛陽則依舊是用他那哭技，見到劉協也是大哭一番，與劉協敘述親情之誼，大打宗親牌，劉協經過查詢確認了劉備的宗親身份，認劉備為皇叔，封南陽王。諸葛亮為南陽國相，關羽為南陽國都尉，張飛任南郡都尉。這也是唐德運作的結果，透過劉備限制曹操和孫策，也是一個上上之策。同時劉協下詔廢除州牧，實施《役兵律》，規定了各郡太守不再統兵，由各郡都尉招募役兵維持地方。兵馬統歸朝廷管理，由各地將軍統領各地兵馬。朝廷的兵馬稱為府兵，有各縣徵調兵役之人，府兵滿五年，可回地方任役兵，役兵滿十年，可享受進民爵待遇。同時取消私兵，擁有私兵者等同造反，誅三族，拆除私堡私關。
此令一下，最先反對的就是那些世家豪族，造反者不計其數，但都被歐陽軒派出的兵馬鎮壓，誅族滅門的世家豪族達到了千多家，就連朝中也有百餘家被查抄。這一次在歐陽軒強力干預下，漢地世家豪族又重新洗了一次牌。朝中反對改革者，尤以孔融為甚，以祖制不可違當庭斥罵唐德，被怒火攻心的劉協亂棍打出了朝堂，貶為庶民。自從孔融被逐出朝堂之後，各地信奉儒學的豪族世家，欲推反對撤牧的劉表為新帝，準備造反，原本水火不容的荊州與江東聯手抗衡朝廷，這就給了劉備一個機會。事情遠沒有想象的那麼簡單，朝中各方勢力也是不停搞小動作，甚至出現了多次刺殺劉協和歐陽軒行動，都已失敗告終，在歐陽軒強力干預下，洛陽城裡又有千人被處以極刑。看著越來越紛亂複雜的漢地，歐陽軒真有了退出的打算。
破和立之間總會有一場腥風血雨，歐陽軒已經厭倦了。自從回到洛陽，從來不上朝的歐陽軒也第一次以夏王
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