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統既有命令，組織國民會議辦法，應該將此層題目，先行做過，方不致自相矛盾。巨六兄，巨六即顧鰲字。你是個法律大家，謂國民會議，不宜解決國體，他人沒有你的學問，總道是國體問題，當然屬諸國民會議，否則設此何用。”一個乖過一個。雲霈道：“今總統已有諮復，說是要提交國民會議，你想國民會議的議員，尚需複選，輾轉需時，恐今年尚不能到京開會呢。”梁士詒道：“我有一個極妙的方法，現且不必發表，但教沈君就請願聯合會名義，要求參政院中，另訂徵求民意機關，且批駁國民會議為不合法，那時參政院總要續行開會，我好在會席間宣佈意見。照我辦法，今年內定可請極峰登位呢。”還想賣點秘訣，財神慣使機巧。沈雲霈笑道：“我卻依你，看你有法無法。”梁士詒道：“你且瞧著，決不欺你。”沈、顧二人，因即告別。
沈雲霈即屬文牘員，撰成最後請願文，要求參政院另議辦法，並說國民會議，未便解決國體。這篇文字，齎達參政院，院中又要開會議決，黎院長仍然告假，免不得耽延一天。哪知請願書陸續遞入，都主張另訂辦法，副院長汪大燮，本是個通變達權的智士，明知老袁意思，迫不及待，遂不俟黎院長銷假，就召集諸人開會。梁士詒首先到院，沈雲霈、顧鰲、楊度、孫毓筠等依次到來，當由汪大燮報告，說明接收請願書件數，並言請願書中，一致贊成另訂徵求民意辦法。梁士詒起座道：“最好是開國民大會，就把國民會議議員初選當選人，選出國民代表，決定國體，一則範圍較廣，二則手續不煩，豈非是一舉兩得麼？”原來是這個秘計。楊度忙搶著道：“梁參政所言甚是，不過由初選當選議員，選出國民代表，來京開議，仍需時日，這還該想一變通辦法。”梁士詒道：“何妨由各省當選人，在本籍自由投票，似此徵求民意，既普及國民全體，且免得遠道濡遲，這是最好沒有的了。”確是妙法。大眾齊拍掌道：“好極，好極。”顧鰲道：“這也應擬定一個組織法，由本院諮請施行。”法律家所言，處處不離一法字。梁士詒道：“這個自然。”主席汪大燮亦插入道：“這須先推起草委員，擬定國民代表組織法，方可諮送政府。”梁士詒道：“這會名叫國民代表大會，會里的章程，就叫做國民代表大會組織法，可好麼？”大眾又拍手贊成。當下由主席推定起草委員，共計八人，便是梁士詒、汪有齡、施愚、陳國祥、江瀚、王劭廉、王樹、劉若曾八大參政。八人認定起草，便即散會。不到三天，梁士詒等即到參政院，遞交國民代表大會組織法的稿子，共十七條，由主席宣讀後，又經諸人
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