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吾作陶，夏作城。此六人者，所作當矣，然而非主道者。故曰作者擾，因者平。惟彼君道，得命之情，故任天下而不強，此之謂全人。【解說】
本篇旨在論述君主所當執守的根本——清靜無為，集中體現了“虛君”的思想。文章指出，“善為君者無識，其次無事”，君主應該什麼也不想，什麼也不做，應該“中欲不出”、“外慾不入”、“智乎深藏”、“清靜以待”。這樣就會“不為而知”、“千官盡能”，無為而治了。反之，如果君主有所為，那麼就會被奸邪險陂之人所利用，就會導致尊卑顛倒，國家危亡。
文章批判了“博聞”、“強識”之士，“堅白”、“無厚”之說，宣揚了老子的思想。文章說：“不出於戶而知天下，不窺於牖而知天道。其出彌遠者，其知彌少。”這種閉門潛形，拒絕與客觀世界接觸，不需要任何耳聞目見的實踐就能知道一切的主張，顯然陷入了超感覺經驗的唯心主義認識論。【註釋】
①知乃無知：知道卻像不知道一樣。乃，若。
②中欲：內心的慾望。中，內心。扃（jiōng）：關鎖，關閉。
③天：指天性。密：寧靜。
④準：水準器，取平的儀器。
⑤繩：墨繩，取直的工具。
⑥正：主。
⑦《鴻範》：《尚書》裡的一篇。
⑧陰，通“蔭”。覆蔽，庇護。騭（zhì）：安定。
⑨發之：使之發，即使人民繁衍生息。
⑩牖（yǒu）：窗。
識（zhì）：記，記憶。闕：缺，虧損。
敗：毀壞。
“堅白”和“無厚”都是春秋戰國時期名家名辯的論題。外：拋棄。
這裡是相反相成、無為而治之意。
昊天：即天。昊，元氣博大的樣子。
象：當作“為”（依王念孫說）。
有以知君之狂也，以其言之當也：意思是說，有辦法知道君主狂妄，就是根據他說的話恰當。有以，有辦法。
有以知君之惑也，以其言之得也：意思是說，有辦法知道君主昏惑，就是根據他說的話得體。以上幾句意思又見《任數》篇，表現的都是“君道無知無為”的思想。
無識：不擔當具體官職。識，通“職”。
不恢：不周備，恢，周備，全面。
數官然後成：古代做車，輪、輿、轅、軸等分別由不同部門去做，所以這裡說“數官然後
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