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主集中制原則。
這就是黃展妍做為縣委書記的無奈處。
在這四位常委裡面，紀委書記兼監委主任紀文軍是外來派，比較堅持原則，與黃展妍很容易形成配合。
副書記孔興業和組織部長安達才是本土派，兩人經常結成聯盟，在本土幹部中樹大根深，是一方勢力的代表。
關鍵是縣長王文清，雖然也是外派幹部，但已經在正陽工作了三年，在某種程度上，與本土派的交融頗深。
尤其是，在政府層面，王文清一直一手遮天，不容他人插手。
凡是涉及到他的勢力範圍，往往能和本土派團結起來，這樣就會形成多數派。
這對於黃展妍推行她的決策，無形中形成某種掣肘。雖然王文清不敢明目張膽與她作對，但她也不得不有所顧忌。
就拿這次黃展妍破格提拔關之峰這件事來說，出於謹慎，黃展妍就事先做了王文清的工作。
可能是王文清考慮到，縣委辦主任本來就是縣委書記的大管家，換掉在這個位置上一直很出色的雷子明，對他這個縣長沒有任何影響。或許，這個不見經傳的職場小白關之峰，還會削弱縣委辦的作用。
所以，王文清從大局考慮，爽快的答應了黃展妍，同意在五人小組及常委會上打頭炮，支援縣委書記的提議。
這才有了常委會上大家的一致響應。