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為國家之收入，其限度不得少於百分之十，不得超過於百分之五十。
四實行普通選舉制，廢除以資產為標準之階級選舉。
五釐定各種考試製度，以救選舉制度之窮。
六確定人民有集會、結社、言論、出版、居住、信仰之完全自由權。
七將現時募兵制度，漸改為徵兵制度，同時注意改善下級軍官及兵士之經濟狀況，並增進其法律地位，施行軍隊中之農業教育，及職業教育，嚴定軍官之資格，改革任免軍官之方法。
八嚴定田賦地稅之法定額，禁止一切額外徵收，如厘金等類，當一切廢絕之。
九清查戶口，整理耕地，調整糧食之產銷，以謀民食之均足。
十改良農村組織，增進農人生活。
十一制定勞工法，改良勞動者之生活狀況，保障勞工團體，並扶助其發展。
十二於法律上、經濟上、教育上、社會上，確認男女平等之原則，助進女權之發展。
十三勵行教育普及，以全力發展兒童本位之教育，整理學制系統，增高教育經費，並保障其獨立。
十四由國家規定“土地法”、“土地使用法”、“土地徵收法”及“地價稅法”，私人所有土地，由地主估價，呈報政府，國家就價徵稅，並於必要時得依報價收買之。
十五企業之有獨佔的性質者，及為私人之力所不能辦者，如鐵道航路等，當由國家經營管理之。
以上所舉細目，皆吾人所認為黨綱之最小限度，目前救濟中國之第一步方法。
一面透過國民政府的組織案，選舉出汪精衛、胡漢民、廖仲愷等二十四人為執行委員，以主持大會閉會後，一年內黨務的進行，另外選出監察委員五人，以監察黨內的一切。這次改組的最大變化，就是容納共產黨和共產主義青年團加入本黨。但是因為這樣一改組，在精神上固是煥然一新，而一般老黨員如馮自由、謝英伯、劉成勳等，卻大為反對，以致引起外面國民黨赤化和國民黨新舊衝突的謠言。中山因他們違背大會的決定，便是不守黨紀，特向中央執行委員會提出控告。馮自由等不敢再強，只得在中央執行委員會出席聲剖自己不曾違背黨紀情形，事情便算就此解決了。
改組國民黨的問題，既經解決，中山便又用全力來對付東西北三江戰事。但因財政為難，同時還有一個關餘問題，須儘先解決。為這問題，北京外交團雖曾派艦示威，武力脅迫，但中山先生堅持到底，並不曾因而減少反抗，百餘年來，中國
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