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侯領地開放城門，不得私設關卡限制往來出入，以打破地方割據。
如此大刀闊斧的改革，無疑極大的觸動了列侯和宗室勳貴們的利益，引發了他們的強烈不滿，由於朝政已被改革派所把持，這些人便都聚集到了太皇太后竇氏身邊告狀，並不斷詆譭新政。
竇太后乃是黃老道家思想的堅定支持者，她將《老子》列為了皇家子弟教育的必讀書目，皇帝得讀，太子得讀，就連竇氏宗族子弟也必須得讀。因此，當得知孫子漢武帝走上“獨尊儒術”的政治路線後，竇太后當然不能容忍，立即要求劉徹廢棄儒學而採行黃老之道，恢復文景時代的“無為之治”。
不久，趙綰和王臧的老師申公入京，在初步瞭解了改革形勢之後，申公對於此次改革的前途十分不看好，他對漢武帝說道“為治者不至多言，顧力行何如耳”，意思是說，改革並不是你說怎樣就能怎樣，而是要看你可以做到怎樣，此番言論不禁讓漢武帝陷入了沉思當中。
縱使有竇太后的反對，有老師申公的不看好，身為改革派的趙綰和王臧卻並未退縮，為了確保改革的順利推行，兩人於建元二年（前140年）十月直接上書漢武帝，建議漢武帝治國理政不必再向竇太后請示。
竇太后最初雖然對漢武帝的改革所不滿，但她卻並未選擇強力干預，而只是希望漢武帝能夠放棄改弦更張，然而趙綰和王臧的這番話卻徹底激怒了竇太后，竇太后怒斥趙綰又是一個新垣平，並命人查訪趙綰、王臧不法之事。
恰好這個時候，淮南王劉安來朝，竇太后為了警告漢武帝，命人給予淮南王劉安遠超諸侯王的超高規格接待。
在改革派和保守派衝突日益加劇的局勢下，竇太后突然做出這種安排，難免讓人懷疑她有廢立皇帝的想法。長期混跡官場的大臣們政治敏感性何其高，他們立即意識到了竇太后此舉背後的深意，善於投機的武安侯田蚡本就與淮南王劉安是舊交，眼見情形不對，不僅親自前往灞上迎接劉安，更是私下對其說道，“陛下還沒有立太子，大王作為高皇帝的親孫子，行事頗為仁義，天下誰人不知？皇帝若是有一天晏駕了，除了大王還有誰能繼承大統？”
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彼時，朝中官員本就有不少人秉持著黃老思想，雖然他們無力對抗皇帝和丞相等人，但在太后竇氏出面的情況下，又見漢武帝如今皇位恐怕都要不保，這些官員猶如找到了主心骨一般，立即倒向了竇太后，竇太后藉此掌控了朝政大權。
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