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淮西鎮的平定，使天下藩鎮大受震動。在李純一鼓作氣、恩威並施的強大攻勢面前，成德的王承宗也主動上表歸服，其他藩鎮也在認真思考自己的出路，大部分都選擇主動臣服朝廷這條路，只有平盧的李師道選擇繼續對抗，所以最終未能逃脫覆滅的下場。由此藩鎮割據的局面在大唐帝國的歷史上暫時結束，元和中興的局面已真正到來。
不戰而屈人之兵
元和十三年（818年）正月一日，長安城內外洋溢著節日的喜慶氣氛。因為所有人全都盼到了淮西鎮的徹底平定。前兩年因為前方戰事吃緊，李純也因此取消了新年元日朝會，今年是三年中的首次新年朝會的，事實上，李純是為了照顧群臣的情緒才舉辦這次朝會的，而他本人的心思則完全沒有放在朝會上面，因為他的心中始終在思考如何徹底平定藩鎮的問題。
新年過後，李純即正式考慮對成德用兵的問題。
自李純討伐淮西以來，成德的王承宗一直惴惴不安，他清楚地認識到，淮西如果失敗，朝廷下一個目標或許就是自己。因此，王承宗對朝廷發動的征討淮西之戰，多方進行破壞阻撓，最終迫使李純第二次征討成德。雖然他利用官軍內部不協調統一的弱點，頂住了官軍的征討，使得李純再一次罷兵。然而這一次王承宗不再像元和五年（810年）那樣，對朝廷的罷兵感到高興，他十分明白李純這次罷兵並不是因為打了敗仗，而是為了集中兵力征討淮西，淮西一旦平服，成德將成為李純的下一個目標，如今這一天真的到來了。
在淮西之戰即將結束的時候，有一個名叫柏耆的人向韓愈建議：吳元濟已經被擒，成德的王承宗一定會嚇破膽，此時如果拿著宰相裴度的書信前往成德勸說王承宗投降，相信他一定會主動歸服，這樣朝廷既可以免去勞師遠征，還可以達到不戰而屈人之兵的效果。
韓愈將柏耆的建議上報給了裴度，裴度批准了這個想法，並讓柏耆前往成德進行勸降。
柏耆到成德後，向王承宗轉交了裴度的書信，王承宗是如何答覆的，史書沒有明確的記載。但此後不久，王承宗便透過魏博鎮的田興向李純請求歸服，當時王承宗提出，自己可以向朝廷作出四個方面的讓步：
一、願意將兩個兒子王知感、王知信以及牙將石訊等人送往朝廷作為人質。
二、向朝廷獻出先前有爭議的德、棣二州。
三、朝廷可以派官員來成德鎮任職。
四、將轄區內的賦稅按規定向朝廷上繳。
王承
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