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勸慰，力陳五族共和之利益。二請內外蒙務即取消獨立。三如能效忠民國，或從事宣慰，蒙古早日取消獨立者，由政府格外獎敘。四請各王公宣告民國對於蒙古固有權利，概不剝奪。五凡蒙古所借外債，均歸民國擔保歸還。
五條以外，還有議案十條，亦開列下方：
甲蒙邊要隘地點，許政府派兵鎮駐。乙蒙王無論向何國借款，非經中央政府允准，不得實行。丙取消獨立後，請大總統頒發特別優待蒙人條件。丁蒙人不準私將產業抵押外人，以保領土。戊蒙人舉辦新政，準由政府許可。已創辦華蒙聯合會，以敦感情。庚組織蒙文報，以開民智。辛蒙人改用五色國旗，以符國體。壬蒙人應遵民國法律。癸蒙人練兵所需槍械，概由各省都督代購，不準私運。
各旗王公，均表同情。政府三委員，返報袁總統，滿望從此進行，得將蒙、藏兩大部收歸宇下，實踐五族一家的本旨。不意十一月九日，竟由駐京俄使，來了一個照會，說是正式通告。外交部接著，慌忙展閱，不瞧猶可，瞧著這照會中的全文，幾把那外交總長梁如浩，嚇得瞠目伸舌，險些兒成了痴呆病。小子有詩嘆道：
莫言世界盡強權，勝負只爭一著先。
試憶中西交涉事，昧機多半是遷延。
畢竟照會中有何緊要，且至下回交代。
民國第一屆國慶日，舉行祝典，號稱極盛，自是而後，逐年減色，至民國四年雙十節，袁氏欲行帝制，竟停止慶祝宴會。外人謂吾中國人，只有五分鐘熱誠。即以逐年之國慶日觀之，已可覘華人程度。彼美利堅之七月四日，法蘭西之七月十四日，全國慶祝，迄今猶昔，何吾國人之有初鮮終，一至於此乎？若夫蒙、藏兩區為英、俄二國所播弄，向背靡常，反覆不一，而袁氏且只事羈縻，仍襲用前清遷延政策。迨至一紙飛來，全國驚詫，始悔前此因循之失計，不亦晚乎？特揭之以儆將來。