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處於忠於大唐的州縣包圍之中，而且發動叛亂的人其根基在當地並不牢固。但河朔藩鎮則不同，他們在當地經營了將近五十年的時間，其轄地的人甚至只知道有節度使而不知有皇帝，幾十年來其內部十分統一，將士與節度使關係深厚。雖然藩鎮之間存在矛盾，但在針對朝廷的事務上，河朔藩鎮從來都是一致對外，朝廷如果輕易用兵，河朔藩鎮一定會聯合起來對抗朝廷。
此外，李絳還指出，大唐的邊境並不太平，吐蕃、回紇全都虎視眈眈，如果貿然征討河朔藩鎮，它們恐怕會趁機侵擾邊境。
李絳對朝廷與藩鎮情況的分析，指出了不可馬上對河朔用兵的原因，逐漸讓李純明白了其中的利害關係。雖然他對征討河朔藩鎮還處在猶豫之中，但李純和他的祖父不同，是絕不肯輕易承認王承宗世襲節度使之位的。李純堅持認為，即使王承宗的節度使之位不經過朝廷任命，朝廷也必須要透過一種有效的方式讓王承宗對朝廷的權威表示尊重並作出讓步。
帶著這樣一種想法，李純暫時放棄了征討成德。他提出，王承宗必須向李師道那樣承諾向朝廷繳納兩稅，同時將德州（今山東陵縣）、棣州（今山東惠民）歸還給朝廷。
八月九日，李純派京兆尹裴武前往成德鎮治所真定（今河北正定）宣慰。裴武到達真定後，王承宗給予了熱情款待。裴武向王承宗宣讀了皇帝陛下的詔書，王承宗隨後上表檢討自己擅自接任成德節度使的過失，並表示願意歸還德、棣二州給朝廷。
李純得到王承宗的上表後大喜過望，於九月二十七日釋出詔令正式任命王承宗為成德節度使兼恆、冀、深、趙觀察使，同時任命德州刺史薛昌期為保信軍節度使兼德、棣二州觀察使。
從結果來看，這本來是雙方皆大歡喜的結果，但很多事情往往越到最終將要塵埃落定時，越會節外生枝。當李純的詔書已經擬定，但尚未發至德州時，魏博節度使田季安得到了訊息。在他看來，如果成德鎮和朝廷關係好起來，那麼魏博鎮將會受到極大的威脅。於是，他立即派使者前往真定，開始了一番挑撥離間。
田季安讓使者告訴王承宗，薛昌期暗中與朝廷勾結，因此朝廷才讓薛昌期擔任信保軍節度使。王承宗聽完後大怒，在沒有認真思考的情況下，立即派出數百名親兵火速前往德州，將薛昌期拘捕，押回真定，關進大牢。
王承宗態度的突然轉變讓李純極為震怒。他認為，王承宗這樣做是早有預謀，明顯是根本不想歸還德、棣二州，而且薛昌期已經被朝廷任命，算是朝廷命官
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